do de tráfico de drogas u otro tipo de productos prohibidos.
El comercio internacional es un
motor fundamental para la prosperi- dad económica de cualquier país; pero puede ser utilizado con fines terroristas o de crimen organizado que provocan graves trastornos a la economía tanto local como global. Las Administraciones Aduaneras, en
su calidad de organismos gubernamen- tales encargados de controlar y adminis- trar el movimiento internacional de mer- caderías, pueden ofrecer más seguridad a la cadena logística mundial y ayudar a consolidar el desarrollo socioeconómico a través de la recaudación impositiva y de la facilitación del comercio. El ejemplo más claro de esta necesi-
dad es el programa creado por el Servi- cio de Aduanas de los Estados Unidos (US Customs & Border Protection): CT-PAT (Customs-Trade Partnership Against Terrorism). Ésta es una ini- ciativa conjunta del Gobierno estado- unidense y de las empresas del sector, cuyo objetivo es construir relaciones de cooperación comercial que refuercen y mejoren la seguridad de la cadenas de suministro transfronterizas; Con el fin, tal como indica su nombre, de proteger la cadena de suministro de los ataques de las organizaciones terroristas y de evitar que éstas utilicen los medios de transporte para el trasiego de armas, drogas, artefactos explosivos, dinero en efectivo, personas ilegales, precursores químicos ,etc.
¿QUÉ ES EL OPERADOR ECONÓMICO AUTORIZADO?
La Organización Mundial de Aduanas (OMA) creó una estrategia a fin de ga- rantizar la seguridad de la cadena logís- tica internacional que impulsa el movi- miento del comercio mundial de modo tal que no impida la circulación de los embarques y con el fin de fortalecer a las administraciones aduaneras para en- frentar los desafíos del siglo XXI. Este programa se conoce como Marco Nor- mativo para Asegurar y Facilitar el Co- mercio Mundial (SAFE). OEA es aquella empresa que de-
muestra, a través de una auditoria por parte de la autoridad correspondiente, estar comprometida con la seguridad en toda su cadena de suministro, median- te la adopción de prácticas fundamen- tadas en la mejora y el cumplimiento de requisitos en materia de seguridad e historial satisfactorio de obligaciones tributarias y aduaneras. Dicho cumpli-
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miento le genera una serie de beneficios en sus operaciones de comercio exterior y el reconocimiento como una empresa segura tanto para sus asociados de ne- gocio como para la autoridad aduanera El programa Operador Económico
Autorizado (OEA) de la Organización Mundial de Aduanas se ha dado a cono- cer con nombres diferentes en América Latina, en el caso de México se cono- ce como Nuevo Esquema de Empre- sas Certificadas (NEEC), en Argentina como Sistema Aduanero de Operador Confiable (SAOC), en Costa Rica como Programa de Facilitación Aduanera para el Comercio confiable (PROFAC), en países como Guatemala, Colombia, República Dominicana y Perú se con- serva el nombre original de OEA y entre las naciones que aún están en proceso de incorporacion a la OEA se encuen- tran: El Salvador, Honduras, Nicaragua, Chile, Ecuador, Paraguay, Jamaica, Pa- namá y Uruguay.
ESQUEMA DE SEGURIDAD EN MÉXICO
En México a partir de enero del 2012, el Servicio de Administración Tributa- ria (SAT), vía Aduanas México, creó el NEEC (Nuevo Esquema de Empresas Certificadas) con el objetivo de forta- lecer la seguridad en la cadena logística del comercio exterior disminuyendo los riesgos de introducción de bienes ilíci- tos o prohibidos en las operaciones de comercio exterior mediante la imple- mentación de estándares mínimos en materia de seguridad en coordinación con el sector privado otorgando diver- sos beneficios a las empresas aprobadas. Actualmente están certificadas 285 em- presas de un universo aproximado de dos mil compañías que califican a este programa.
La certificación NEEC también está
disponible para el sector de Transporte de Carga Terrestre y a partir de abril del 2014 estará disponible para las agencias aduanales, en donde se contemplan pro- veedores críticos:
· Proveedores críticos. La cadena logística está integrada por las in- dustrias de manufactura a quienes se les identifica como actor primario, así como por el sector de transporte de carga terrestre, marítimo y aéreo, agencias aduanales, recintos fiscali- zados, operadores logísticos, agentes navieros, entre otros. Estas empresas deben aprobar una auditoria de cer- tificación que comprende tres fases principales: estructura, procesos y tecnología de seguridad.
El sector de servicios de seguridad
privada es considerado como proveedor crítico con dos posibles variantes:
· Proveedor crítico de alto riesgo. Se denomina así a la empresa de se- guridad privada que incumple con to- dos los requerimientos de seguridad establecidos por C-TPAT o NEEC y que retrasa el proceso de certifica- ción de la empresa de manufactura afectándola directamente al ser en no pocas ocasiones, la causa princi- pal del fracaso en la auditoria final de estos programas ya que son los res- ponsables de varios procesos críticos de seguridad auditables
· Proveedor crítico confiable. Se denomina así a la empresa de segu- ridad privada que demuestra no sólo el cumplimiento de requerimientos CTPAT o NEEC para socios comer- ciales, sino que además cuenta con su
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