ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD
servicios de emergencia y población) alimentará el proceso total de manera oportuna y confiable. Se define como información inter-
na aquella que posee y transmite una comunidad dentro de una instalación, empresa o zona geográfica y que está relacionada con las características de la amenaza, vulnerabilidades, puntos de riesgo, recursos disponibles (públicos y privados), listados telefónicos, frecuen- cias de radio y formatos de verificación. La información externa es la que está
relacionada con sectores aledaños y co- lindancias de riesgo y, mayormente, la disponibilidad de recursos que se tienen en instalaciones, comunidades y zonas geográficas vecinas.
COORDINACIÓN Es la interacción sistemática entre los componentes que participan en una si- tuación específica guiados por procedi- mientos comunes y buscando alcanzar un mismo objetivo. En la elaboración de Planes de Emergencia es imprescindible establecer los mecanismos de coordi- nación anticipadamente, tanto interna- mente como con organismos externos (Cruz Roja, Bomberos, Policía y otros cuerpos de apoyo y rescate). Para lograr una coordinación armonizada es nece- sario definir y entender los roles de cada función y la manera en que interactúan. En ocasiones se genera una confu-
sión entre el significado de roles y fun- ciones, por lo que es importante enten- der sus diferencias. El rol es una misión a cargo de un or-
ganismo o persona asignada en un plan de emergencia y va dirigido a logros es- pecíficos en la gestión de la emergencia. La función es el conjunto de formas, procedimientos y acciones que debe po- ner en práctica cada representante para cumplir con su misión. Las interacciones entre los distintos
roles y las formas en que éstos se co- munican se denomina Plan de Enlace y constituye la parte medular de un plan de respuesta a emergencias efectivo.
EVALUACIÓN PRELIMINAR Esta fase describe en el Plan de Emer- gencias los mecanismos y estrategias de valoración de las consecuencias ocasio- nadas por un accidente mayor, emer- gencia, desastre o catástrofe y demanda una labor muy objetiva para estimar las dimensiones reales del problema y to- mar decisiones apropiadas. Los objetivos de la evaluación se
podrían simplificar con las siguientes preguntas: ¿qué pasó?, ¿qué se dañó? y
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rrollo del plan para anticipar y evaluar las posibles decisiones.
EVALUACIÓN SECUNDARIA Esta se considera complementaria y tiene por objeto recopilar información para contar con antecedentes y apren- dizajes más profundos sobre las con- secuencias del evento adverso; por lo tanto es altamente recomendable reali- zarla para el manejo de incidentes más complejos. Algunos ejemplos de su utilización
¿cuántos y quiénes resultaron afectados? Si el evento adverso no ha terminado y aún está en proceso, las siguientes pre- guntas adicionales ayudarán en el pro- ceso de evaluación: ¿qué está ocurrien- do?, ¿qué se está dañando? y ¿cuántos y quiénes podrían resultar afectados? Los fundamentos para una evalua-
ción apropiada son el entendimiento del tipo de emergencia, los daños y los impactos. Sin embargo, hay otros con- ceptos que complementan la estrategia: las necesidades y la capacidad. Las necesidades se refieren a las de-
mandas que tiene la población como resultado de la situación y que requieren ser cubiertas a la brevedad. Esto incluye, pero no se limita, la atención médica y psicológica, habilitación de rutas alter- nas de escape, rescate y traslado a cen- tros de asistencia para obtener refugio, alimentación y cuidados. La capacidad se mide por la dispo-
nibilidad de recursos humanos, ma- teriales, financieros y técnicos, tanto internos como externos que puedan ac- tivarse en el momento de la emergencia y que garanticen una respuesta efectiva.
DECISIONES Con base en los resultados de la eva- luación preliminar, el Plan de Emergen- cia debe indicar el establecimiento de las interrelaciones esperadas y lógicas entre daños, impactos, necesidades y capacidades. En prácticamente cual- quier tipo de emergencia las decisiones prioritarias son brindar atención y ayu- da a las personas, mencionando como ejemplo la reubicación y traslado de personas afectadas f ísica y emocional- mente, la convocatoria de organismos técnicos especializados, la asignación y administración de recursos específicos o la suspensión de actividades cotidia- nas. Es de gran ayuda preparar diferen- tes escenarios durante la etapa de desa-
incluyen análisis detallados de daños a la infraestructura, afectaciones al ecosis- tema, impacto moral en la comunidad, situación sanitaria y estado f ísico y fun- cional de comunicaciones y transportes.
READECUACIÓN Es el ajuste o modificación de las deci- siones tomadas previamente o incluso del procedimiento mismo, buscando in- corporar los aprendizajes y experiencias adquiridas mediante los análisis, opinio- nes, encuestas y demás herramientas empleadas. Su objetivo principal es la aplicación efectiva de acciones y me- didas preventivas y correctivas para no repetir errores y enmendar deficiencias.
PASOS PARA UNA GUÍA PRÁCTICA
La metodología ACCEDER ayuda a faci- litar el desarrollo, implementación y ac- tualización de los planes de respuesta a emergencias a través de estos seis pasos. Por lo tanto debe considerarse no sola- mente en eventos reales, sino también en el diseño y ejercitación de escenarios tan- to básicos como de complejidad mayor, brindando al profesional de la seguridad una guía práctica que le ayude en la efec- tividad y evite tareas redundantes y que no agregan valor al procedimiento. n
Referencia
- Guía básica para el diseño de un Plan de Emergencia. Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Gobierno de Chile.
* Acerca del autor
- Eduardo Jiménez Granados es global security mánager en Latinoamérica de Procter & Gamble. Si desea conocer más acerca del autor, consulte su CV:
seguridadenamerica.com.mx/colaborador.php
Foto: Defense Video & Imagery Distribution System
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