SEGURIDAD PÚBLICA
longado de los procesos y las deficien- cias de coordinación entre los diferentes niveles de gobierno, producto de discre- pancias de toda índole, políticas princi- palmente. En el informe presentado por el Se-
cretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública en noviembre de 2011, durante la primera sesión extraor- dinaria del Consejo Nacional de Seguri- dad Pública, se señalaron algunos datos que reconocen esta situación, ya que de los poco menos de 500 mil elementos de las corporaciones estatales y munici- pales, un ámbito no controlable a nivel federal pero que constituyen el recurso más numeroso y cercano a la población, apenas se habían evaluado aproximada- mente el 17 por ciento, poco más de 79 mil elementos, de los cuales alrededor de 24 mil no fueron aprobados. En un ámbito controlable por el Go-
bierno Federal, la Secretaria de Seguri- dad Pública Federal y la Procuraduría General de la República, se tiene un mayor avance y con resultados muy po- sitivos, pero sobre un volumen mucho menor de elementos, aproximadamente el 10% de las corporaciones estatales y municipales, y aún así no se ha conclui- do el proceso. Con la meta de aplicar 22 mil 500
pruebas mensuales en 2012, tomaría al menos 18 meses para concluir la evalua- ción de los elementos que integran las corporaciones, suponiendo un cumpli- miento riguroso de los programas esta- blecidos para tal propósito. Pero con las estimaciones de que el
30% de estos elementos no será apto, lo mismo que el 60% de los aspirantes de nuevo ingreso, se proyecta un panorama no muy alentador para concluir el pro- ceso con el mismo número de elementos actuales, pero cumpliendo con los re- querimientos del nuevo modelo policial. Esto provoca necesariamente dudas
acerca de la idoneidad tanto de las solu- ciones adoptadas, como de sus mecanis- mos de aplicación y los responsables de los procesos de implementación. El gran problema es que estas certificaciones determinan el acceso a los diversos fon- dos de apoyo para la modernización de las corporaciones de seguridad pública, como el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) o el Subsidio para la Seguridad Pública en los Munici- pios (SUBSEMUN). El efecto global de esta situación es
que la sociedad percibe a las institucio- nes no sólo como incapaces de proteger a la sociedad, sino totalmente supera- das por la delincuencia y en ocasiones
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Deficiente Suficiente
para la gobernabilidad y la prosperidad social. Por ello es conveniente explorar alternativas adicionales, con un enfoque innovador, para que se enriquezcan es- tos procesos a fin de abrir posibilidades de logro en el corto plazo, aún cuando sea con un carácter provisional, pero que aminore los efectos adversos en lo inmediato y dé la oportunidad para al- canzar los objetivos definitivos a media- no y largo plazos.
PROPUESTA
rebasadas por las circunstancias de los desastres naturales. Esta percepción, en muchos casos vinculada a hechos crimi- nales, responde a la realidad, e incluso se manifiesta de manera distorsionada, ante la falta de logros en el corto plazo. La adopción de medidas que parecen producto de la desesperación, como el uso de las fuerzas armadas o la aparente contratación improvisada de empresas privadas para acelerar los procesos de certificación, y las manifestaciones de descontento decantadas y sobre todo matizadas por movimientos y organiza- ciones civiles, tienen repercusiones en las perspectivas de gobernabilidad. La estructura de los procesos actuales
y los avances alcanzados en estas con- diciones proyectan un escenario muy poco alentador para el éxito esperado por la sociedad en el corto plazo, aun- que su alcance es más hacia el mediano y largo plazo, con el agravante de que la falta de inmediatez en dichos logros repercute en deterioro del tejido social y en consecuencia, en las perspectivas
El objetivo fundamental para el proceso de mejora de una corporación de segu- ridad pública es que adquiera y conser- ve una Capacidad de Respuesta Efectiva, Exitosa y Reconocida (CREER) para en- frentar y resolver toda clase de riesgos y amenazas que puedan ocurrir en su comunidad, y asegurar la preservación de un clima de orden y tranquilidad en el que la población no sólo esté segura, sino que se sienta segura, de tal suerte que se favorezca y facilite la prosperidad comunitaria a través de la continuidad de los procesos sociales. Y el resultado esperado de este proceso, que se puede describir como de Transformación y Adecuación Organizacional (TAO), será llevar a la corporación de una condición actual de deficiencia e insuficiencia, a una condición deseada de competencia y suficiencia, capaz de responder a las expectativas ciudadanas. Para este propósito se proyectan las siguientes vertientes de objetivos y metas:
10 9 8
7 6
0 1 2 3 4 5 5 4 3 2
Deficiente Insuficiente
1 0
Competente Insuficiente
7 8 9 10
Capacidad de servicio
(Competencias)
Competente Suficiente
Una vertiente con metas de corto plazo, enfocada a la regularización y homologación de las competencias de los elementos actuales para man- tener el servicio con mejores niveles de efectividad, mientras se concluye la implementación de los nuevos mo- delos policiales. Una vertiente con metas a mediano y largo plazo dedicada a la aplicación de los programas institucionales para la profesionalización de los elementos de la corporación, actuales y de nue- vo ingreso, y que alcancen el perfil de acreditaciones requeridas por el Sis- tema Nacional de Seguridad Pública. Una vertiente permanente de mejora de las condiciones de vida del per- sonal, con programas de protección social de mejora de los ingresos fami- liares y calidad de vida, que atiendan el atributo de actitud, fortaleciendo el aspecto anímico de los elementos y re- duciendo su vulnerabilidad a las prác- ticas de corrupción e infiltración de la delincuencia organizada.
PROCESO TAO
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