seguridad se pueden llevar a cabo inicia- tivas vinculadas con la construcción de convivencia, educación ciudadana, re- gulación de conductas y pactos de paz. Este enlace público-privado debe estar centrado en: Formulación de acuerdos: desarrollar y llevar alianzas entre las partes con el fin de llegar a beneficios comunes.
Criterios de inclusión o exclusión: requisitos estratégicos para rechazar o hacer partícipe a una o varias personas acerca de un asunto particular.
Luchas de poder: se producen cuando alguien cree que ha perdido la autoridad y, por ende, desea recuperar el control.
Negociación: proceso mediante el cual las partes interesadas resuelven conflic- tos y llegan a ciertos acuerdos favore- ciendo intereses mutuos.
Para medir la gobernabilidad, el Banco
Mundial y la Organización Mundial de la Salud han establecido seis categorías: - Imperio de la ley. - Control a la corrupción. - Estabilidad política y ausencia de vio- lencia.
- Efectividad gubernamental. - Calidad regulatoria. - Responsabilidad.
Estos indicadores contribuyen a dar un
diagnóstico general de la situación de los gobiernos. Son útiles para debatir los pro- blemas, evaluar la gestión gubernamental y medir la calidad de su desempeño. Lo que se requiere para lograr la go-
bernabilidad es una gerencia pública y estratégica que permita a las institucio- nes lograr objetivos de calidad, medición del desempeño, profesionalización del recurso humano, flexibilidad en la ges- tión y responsabilidad. Las estrategias para alcanzar las metas trazadas son: - Tanto mercado como sea posible, tan- to Estado como sea necesario.
- Servicios públicos con proveedores externos al Estado. Con esta medida, el gobierno no pierde el control estra- tégico del servicio y puede obtener un mejor resultado. Ésta es la esencia de Gobernanza (Estado + sociedad).
- Sector público no estatal: empresa que ofrece un servicio público. La Gobernación puede crear una empre- sa privada.
- El Estado otorga un contrato de ges- tión para un servicio público.
- El contrato de gestión será renovado basado en los indicadores de compe-
Ejecución: delegación de tareas y llevar a cabo las acciones programadas para el logro de objetivos.
Control: dirigir y monitorear las activi- dades en proceso, así como reajustar y solventar posibles errores.
CIUDADANO EJE FUNDAMENTAL PARA COMBATIR INSEGURIDAD
Para resolver el problema de la insegu- ridad, el ciudadano debe ser el eje fun- damental en las políticas públicas. En el caso de políticas públicas para la delin- cuencia, el consenso se aplica para gene- rar en la sociedad una buena disposición y debe tener otros atributos, tales como: - Establecer líneas de acción claras para el logro de los objetivos.
- Ser concertadora y prudente de los distintos intereses en juego.
- Distributiva para repartir bienes y ser- vicios entre la población.
- Redistributiva para corregir las in- equidades.
- Capitalizable para obtener la mayor cantidad de beneficio.
titividad. Ésta es una estrategia basada en la calidad del servicio y no en el mercado (sin tanto mercantilismo).
PENSAR ANTES DE ACTUAR
La planificación estratégica es una he- rramienta de la gerencia pública que tie- ne como fin lograr las metas trazadas. El planear requiere de análisis. Para ello es necesario pensar antes de actuar, dise- ñar lo importante para el futuro, cono- cer y ejecutar correctamente los objeti- vos. Aquí se definen los propósitos y qué debemos hacer para lograrlos. También, se puede responde a un espacio de opor- tunidades que contribuye a detectar si- tuaciones de incertidumbre. Las actividades a realizar en la etapa de la planificación estratégica son: Evaluar las condiciones actuales: re- cursos, tendencias, indicadores y facto- res competitivos.
Determinar objetivos y metas: fines específicos y medibles. Los objetivos deben ser desafiantes y bien enfocados. Las metas dan un sentido de propósito.
Establecer un plan de acción: se pla- nean las acciones que se llevarán a cabo para el logro de objetivos.
Asignar recursos: presupuestar e inver- tir los recursos necesarios (activos finan- cieros, f ísicos, humanos, tiempo, etc.).
Para la gobernabilidad en seguridad
ciudadana, la prevención es lo más im- portante, al buscar una cultura de paz y una comunicación permanente con los grupos sociales, a fin de explicarles cuáles son los planes y estrategias contra la violencia. Utilizando la estrategia de prevención participativa, la comunidad se organizará de la siguiente manera: - Vigilancia del vecindario. - Protección de espacios públicos. - Comités vecinales de seguridad.
La participación y cooperación de
la sociedad civil representan elementos importantes para prevenir el delito me- diante: - Promoción de espacios de reflexión e intercambio de experiencias.
- Generación de proyectos de preven- ción comunitaria de la violencia.
- Elaboración de un mapa vecinal de la prevención del delito.
- Construcción de esquemas concep- tuales de seguridad.
CONCLUSIÓN
Las políticas públicas deben orientarse a tratar asuntos que afectan a la sociedad para alcanzar la gobernabilidad. La de- lincuencia es uno de estos temas, pues constituye un efecto perturbador de la sociedad. Controlar a la delincuencia es procurar la preservación de la vida. Uno de los objetivos de la gobernabilidad es llevar a cabo estrategias eficaces para mejorar los indicadores de seguridad ciudadana. n
* Acerca del autor
- El Ingeniero Samuel Yecutieli ha trabajado desde hace 20 años en la Seguridad. Es autor del libro Plataforma de Coordinación para el Monitoreo Público. Si desea conocer más acerca del autor, consulte su CV en:
seguridadenamerica.com.mx/colaborador
SEGURIDAD PÚBLICA 123
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