les, de tal manera que puedan enfrentar con mayor éxito a las nuevas formas de operación de la delincuencia. El enfoque más adecuado es el utilizado con mayor frecuencia para la mejora en cualquier tipo de organización y consiste en tomar al recurso humano como base, bajo el principio de que “con mal personal hasta el mejor de los sistemas puede fracasar, pero con buen personal, hasta el peor de los sistemas puede funcionar”, con los si- guientes criterios de conformación:
- Personal como factor de eficacia (ha- cer lo que se debe hacer).
- Equipamiento como factor de efi- ciencia (hacer lo que se debe hacer de la mejor manera posible).
- Logística como factor de excelencia (hacer lo que se debe hacer de la mejor manera posible y con resultados de cali- dad).
En las adecuaciones de los esquemas
de operación es conveniente asegurar un equilibrio entre los dos atributos que configuran los patrones del com- portamiento humano: aptitud, que es la capacidad de hacer y que ha sido tra- dicionalmente atendida a través de los programas de profesionalización y equi- pamiento; y actitud, que es la voluntad o disposición anímica para hacer algo, y que en el caso de la seguridad implica la naturaleza inherente de riesgo crítico personal. Los programas desarrollados e im-
plementados para la mejora de las corporaciones de seguridad pública en nuestro país se han orientado a la preparación del recurso humano, pero enfatizando predominantemente el atri- buto de aptitud. Además, la duración de los procesos de implementación es muy prolongada, de tal manera que los resultados alcanzados, si bien represen- tan avances, no han respondido a las expectativas de la sociedad, lo que ha repercutido no sólo en las condiciones de gobernabilidad, sino en las perspec- tivas de viabilidad social.
PERSPECTIVA
Estudios realizados en los últimos años por diversas instituciones, organizacio- nes sociales y las propias corporaciones públicas, muestran un cuadro de defi- ciencias en la capacidad operativa y en la cobertura de servicio del personal de las corporaciones de seguridad pública. Un estudio elaborado por el Centro
de Investigación para el Desarrollo (CI- DAC) en 2010 señalaba que a 15 años de haberse planteado la profesionali-
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zación de las corporaciones policiacas, aún subsistían problemas como la pau- perización, elevados índices de rotación, deficiente capacitación y problemas de salud en 60% del personal. Entre sus planteamientos destacaba que “ser poli- cía en México significa tener un empleo mal pagado, de alto riesgo y con un es- tigma social muy negativo, por lo que se ha convertido en una actividad secun- daria que se deja en cuanto surge una mejor opción”. Asimismo que “este pa- norama es consecuencia de la respuesta cuantitativa que se dio al requerimiento de profesionalización policial, porque se
incrementaron los recursos y el perso- nal, sin resolver los problemas de fondo”. Los programas actuales de forma-
ción profesional y reestructura organi- zacional de las corporaciones policia- cas reconocen esta situación, y parecen orientarse en la dirección adecuada para resolver estas problemáticas, a través de la implementación de un nuevo modelo policial basado en competencias y bajo un esquema de mandos unificados. Sin embargo, los avances alcanzados hasta ahora son percibidos como insuficientes por la sociedad por diversas cuestiones, entre las que se pueden destacar lo pro-
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