A N U L I I I N U M Ă R U L 1 - 2 Centralitatea a stat la baza raţiunii


investirii cu funcţie administrativă a unor oraşe mici, puţin dezvoltate economic, în care ulterior s-a investit mult pentru a le justifica rolul de centre coordonatoare şi nuclee polarizatoare pentru sistemele de aşezări constituite la nivel judeţean (Vaslui, Slobozia, Alexandria, Zalău, Miercurea Ciuc, Slatina ş.a.). Aceste măsuri au generat însă alte dezechilibre: pe lângă o dinamică stagnantă, adesea chiar regresivă a centrelor urbane care nu şi-au mai recăpătat funcţia administrativă, s- au produs şi unele disfuncţionalităţi la nivel macroteritorial (de exemplu, prin plasarea reşedinţei de judeţ la Vaslui, aria de polarizare a Bârladului s-a diminuat considerabil, aşezările din nordul judeţului Galaţi gravitând forţat către municipiul Galaţi, aflat la o distanţă mai mare).


EXPERIENŢE EUROPENE


Reforma administrativă din Polonia, un model pentru România ?


Comparabilă ca suprafaţă, mărime


demografică şi cu un parcurs istoric relativ similar în ultimele şapte decenii, Polonia a fost deseori luată ca model pentru reformarea structurilor administrative din România. Reforma administrativă din Polonia


(1999), a avut ca rezultat reducerea numărului de voievodate, ca structuri administrative de nivel superior, de la 49 la 16, revenindu-se, cu


P A G I N A 19


unele excepţii, la decupajul administrativ existent între 1950 şi 1975. Reforma administrativă din 1950 a structurat teritoriul polonez în 17 voievodate, ca unităţi administrative de nivel regional, 280 powiat (unităţi de nivel subregional) şi 2 985 gmina (comune) ca structuri administrative de nivel local. Remanierile ulterioare ale nivelului local au menţinut sistemul regional de administraţie, desfiinţat în 1975 când a fost suprimat nivelul intermediar, fragmentându-se cel superior prin mărirea la 49 a numărului voievodatelor (Heffner, 1993). Disfuncţionalităţile generate de acest


decupaj au fost în parte corectate la scurt timp după schimbările revoluţionare din 1989, prin constituirea unui nivel administrativ intermediar, sub forma a 254 „rejon”. La nivel superior însă, fragmentarea a fost menţinută prin păstrarea celor 49 voievodate, în discordanţă cu modelul regiuni lor europene. Ultima reformă administrativă poloneză a fost precedată de propunerea şi dezbaterea publică a cel puţin 12 decupaje administrative, unele dintre acestea fiind reproduse în Fig. 15 : a – h. Prin desfiinţarea a 33 voievodate,


suprafaţa medie a unei structuri administrative de nivel regional s-a mărit de peste 3 ori: de la 6 381 km2 la 19 542 km2. Oraşele care şi-au pierdut statutul de centru de voievodat şi-au menţinut totuşi funcţia administrativă prin constituirea unor comitate urbane incluse ca enclave în cele


a : Eberhardt, 1990


b : Jozwik, 1991


c :Kowalczyk, 1993


d : Kostarczyk, 1993


e : Kolodziejski, 1995


f : Kolodziejki, Stasiak, 1996


g :Otremba, 1997


h :Wysocka, Kosinski, 1998


Fig.14 (a – h) - Propuneri ce au stat la baza reformei administrative din Polonia (1999) Sursa: Miszczuk, 2003.


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48  |  Page 49  |  Page 50  |  Page 51  |  Page 52  |  Page 53  |  Page 54  |  Page 55  |  Page 56  |  Page 57  |  Page 58  |  Page 59  |  Page 60  |  Page 61  |  Page 62  |  Page 63  |  Page 64  |  Page 65  |  Page 66  |  Page 67  |  Page 68  |  Page 69  |  Page 70  |  Page 71  |  Page 72  |  Page 73  |  Page 74  |  Page 75  |  Page 76  |  Page 77  |  Page 78  |  Page 79  |  Page 80  |  Page 81  |  Page 82  |  Page 83  |  Page 84  |  Page 85  |  Page 86  |  Page 87  |  Page 88  |  Page 89  |  Page 90  |  Page 91  |  Page 92  |  Page 93  |  Page 94  |  Page 95  |  Page 96  |  Page 97  |  Page 98  |  Page 99  |  Page 100