SEGURIDAD PÚBLICA
LA CRISIS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN LATINOAMÉRICA
¿Cómo desarrollar una solución basada en riesgos? PERÚ E *Orlando López Jimeno
l problema de seguridad pública abordado por la Corporación La- tinobarómetro en su informe del
año 2012, La Seguridad Ciudadana, el problema principal de América Latina, fue identificado como uno de los temas de mayor interés en la agenda políti- ca de la mayoría de gobernantes lati- noamericanos. Ello, en vista que en la percepción global no sólo aparecemos como la región más violenta del mundo, sino también como la más desigual. El impacto de esa percepción no sólo
afecta el proceso de consolidación de nuestras democracias, sino que tam- bién se convierte en una barrera que ralentiza el desarrollo e inclusión eco- nómica y social, así como la libertad de las personas para el ejercicio de sus derechos. Lo que como consecuencia genera un efecto nocivo en los índices de desarrollo humano, que a decir del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) puede entender- se como “un proceso de ampliación de opciones, libertades y capacidades de las personas con el fin de que puedan gozar de salud y bienestar, y tener acce- so a los conocimientos y a los recursos
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necesarios para vivir una vida digna”. Este aspecto adquiere una relevancia especial en la medida en que esto pre- cisamente constituya la base a partir de la cual es posible desplegar un marco de actuación sostenible para la solución del problema de seguridad. El punto es que la inseguridad que en
mayor o menor grado vivimos en la ma- yoría de países latinoamericanos ha crea- do una paradoja doctrinario-conceptual pues el crecimiento económico que de manera sostenida ha venido acompañan- do a la mayoría de países durante los últi- mos 10 años, situado en el orden del 4.2% anual en promedio y que ha traído con- sigo la disminución de la pobreza y del desempleo, ha terminado poniendo bajo la lupa del cuestionamiento varias teo- rías criminológicas1
que habrían hecho
suponer que el éxito económico vendría acompañado de una prognosis de dismi- nución de los indicadores del delito y la violencia en la región. Sin embargo, ha ocurrido todo lo
contrario, los delitos y el homicidio han aumentado y el asociar ese incremento al crecimiento económico, como públi- camente en el Perú intentó hacerlo un
ministro del interior del régimen del presidente Humala, le costó exponerse a una serie de ataques en los medios de prensa que terminaron ridiculizándolo por tal afirmación.
RAÍZ DE LA INSEGURIDAD
Lo cierto es que el ministro no estaba equivocado. Estudios más recientes, como el que se incorpora en el Informe Regional de Desarrollo Humano 2013- 2014, denominado Seguridad ciudadana con rostro humano, diagnóstico y pro- puestas para América Latina, señalan que, en efecto, “la inseguridad en la re- gión tiene una explicación multidimen- sional en la que inciden la precariedad del empleo, la inequidad persistente y la insuficiente movilidad social. Distintas combinaciones de estos
factores socioeconómicos en contextos específicos producen entornos de vul- nerabilidad que limitan las posibilidades legítimas de ascenso social. En estos ám- bitos y en el contexto de un crecimien- to económico fundado en el consumo surgen individuos o grupos dispuestos a desafiar al orden legítimo y optan por la vía delictiva como forma de vida”.
Foto: © Robert Adrian Hillman |
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