TRANSPORTE SEGURO Sería una equivocación el considerar
que los puertos actúan como entidades separadas del ambiente competitivo don- de operan transportistas, exportadores e importadores, debido a la enorme in- fluencia que tienen sobre el entorno eco- nómico en general. Sin duda el resguar- do en estos espacios es un tema de gran importancia para las economías de los países. De tal manera que en este artícu- lo daremos a conocer algunos elementos que integran su compleja problemática, como el aspecto de seguridad.
PROBLEMÁTICA DE LA PROTECCIÓN EN PUERTOS
Los inconvenientes que aquejan a todos los puertos del mundo son, en mayor o menor medida, de doble carácter: mate- riales e institucionales. Entre los prime- ros cabe mencionar la escasez de atra- caderos, la insuficiencia de profundidad en el espacio marítimo de operaciones, la carencia de equipos adecuados para movilización de cargas y la falta de espa- cio para patios de maniobra o depósito de contenedores. Entre los institucionales se destacan
las legislaciones obsoletas e impenetra- bles, el exceso de burocracia y de trami- taciones, así como los asuntos laborales (ineficiencia, paros, huelgas, trabajo len- to, etc.). Actualmente, a estos problemas ca-
racterísticos se agregan los desaf íos ambientales: la polución, el control de derrames de hidrocarburos. Y en los grandes puertos, la necesidad de un sis- tema de seguridad en el tráfico marítimo.
PRINCIPALES ÁREAS DEL PUERTO
Desde el punto de vista funcional, las obras y las instalaciones de un puerto se pueden clasificar por su ubicación; así, se distinguen cuatro zonas diferentes:
- Zona marítima destinada al barco.
En ésta se disponen las obras de abrigo que protegen la zona de atraques del oleaje exterior, constituidas fundamen- talmente por los diques, las obras de ac- ceso que facilitan el arribo del barco al puerto en condiciones de seguridad, y garantizan su maniobrabilidad, anchu- ra y calado adecuados. Entre ellas están la señalización (radar, faros, balizas, ra- diofaros, boyas, etcétera), los diques de encauzamiento (canales dragados, es- clusas), los espacios de fondeo (radas), tienen la función de mantener el barco en aguas tranquilas, sin obstruir el trá- fico, a la espera de su turno de atraque en los muelles; y las dársenas que cons-
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tituyen la superficie de aguas abrigadas aptas para la permanencia y operación de los barcos (de marea o de flotación, según estén o no sometidas a la acción de las mareas).
- Zona terrestre. Dicha área es des- tinada fundamentalmente a la mercan- cía, incluye la superficie de operación terrestre constituida por los muelles que además de facilitar el atraque y amarre de los barcos, sirven de soporte al uti- llaje y de acopio provisional de mercan- cías, y los depósitos. También adecuan un espacio a las mercancías y ayudan a la regulación de los flujos marítimo- terrestres.
- Zona de evacuación. Lugar des- tinado al transporte terrestre, en el que se debe diferenciar las vías de acceso al puerto desde la red de carreteras gene- ral, las de circunvalación o reparto y las de penetración a la zona de operación terrestre, con sus áreas de maniobra y estacionamiento. Ocasionalmente puede ubicarse en
los puertos un espacio de asentamien- to de industrias básicas: siderurgias, astilleros, petroquímicas, refinerías, et- cétera. En algunos casos ha sido nece- sario crear puertos exclusivamente para su servicio, como el caso del puerto de Houston, orientado a la industria petro- química.
PAPEL DE LA TECNOLOGÍA EN LA SEGURIDAD DE PUERTOS MARÍTIMOS
P
ara cumplir con los estándares requeridos por el Código ISPS es
necesaria la coordinación de factores múltiples tanto humanos como ma- teriales y de procedimientos. Con tal finalidad, se está implementando con éxito el uso de la tecnología de la infor- mación y telecomunicaciones, utilizan- do sistemas tales como: - Identificación por Radio Frecuencia (RFID).
- Bio-ID. - Videovigilancia (analógica y digita, e IP).
- Geolocalización y georeferenciación. - Redes inalámbricas con Redes MESH.
- Uso de internet de Banda Ancha.
Tradicionalmente, en los puertos se
presentan problemas debido al robo, tráfico de drogas, contrabando, pirate- ría, delincuencia, polizones, acceso y circulación de personas no autorizadas, accidentes, incendios, y últimamente los riesgos derivados del llamado terrorismo.
ORGANIZACIONES QUE REGULAN LA SEGURIDAD
No hay un acuerdo internacional de las definiciones de los términos “terroris- mo” y “terrorista”. Sin embargo, la Ley de Prevención de Actividades Terroris- tas lo define como: “El uso de violencia para fines políticos (que incluyan) vio- lencia con el propósito de atemorizar a la totalidad o a un sector de personas”. Además, el Departamento de Estado de los Estados Unidos ha definido a dicha actividad como: “Violencia premeditada y motivada políticamente perpetrada por grupos subnacionales o agentes de estado clandestinos contra objetivos no combatientes”. La seguridad marítima consiste en aquellas medidas empleadas por propietarios, operadores y adminis- tradores de buques y puertos para prote- ger contra el terrorismo, sabotaje, poli- zontes, inmigrantes ilegales, buscadores de asilo, piratería y robo a mano armada en alta mar, embargo, robo, irritación y sorpresa. La protección de barcos y facilida-
des portuarias es una actividad de ad- ministración de riesgos. Como todo lo relacionado con los esfuerzos de admi- nistración de riesgos, el curso de acción más efectivo es eliminar el origen de la
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