Todo el proceso inició a principios
de la primavera de 2009; funcionarios de gobierno, especialistas penitenciarios, especialistas en política, especialistas en finanzas y muchos otros, trabajaron para entender cómo funcionaba el siste- ma y definir el sistema en que se con- vertiría. Éste, un periodo que resultó largo y dif ícil, creó lo que se conoce de forma no oficial como “El nuevo Modelo Penitenciario Federal” para México. No es un documento que contenga todas las soluciones, no obstante, proporcionó las bases para determinar los lineamientos de los objetivos generales, las políticas para la operación, la planeación de es- pacios y de seguridad para actualizar las soluciones de las plantas f ísicas y los conceptos para crear operaciones de prisiones más seguras, eficientes y efectivas. El “Nuevo Modelo”, como se le conoce ahora, estableció un punto de referencia y los fundamentos para cons- truir el sistema. Llegó a ser el punto de partida para tomar acciones. El Segundo paso fue idear un plan
para implementar dicho modelo de for- ma rápida y efectiva. La política, como en muchos países, puede traer cambios drásticos y abruptos en la dirección de las acciones a emprender si el concep- to no se ha probado con anterioridad, como fue el caso de la administración que acababa de asumir el cargo. La de- dicación para los fondos, la compren- sión de los conceptos, el entusiasmo, la disposición de tolerar, la presión de la gente y muchos otros factores, requirie- ron que los líderes del sistema lograran resultados en un periodo de tiempo im- posible. Se esperaba que esas compañías de construcción, aquellos planificado- res, arquitectos, proveedores y emplea- dos federales de todas las disciplinas de la Secretaria de Seguridad Publica (SSP), realizaran sus actividades más rápido que nunca y con muchas dudas. En 2009 y a principios de 2010, el plan inicial para adquirir varias prisiones existen- tes, propiedad del Gobierno mexicano, para renovarlas con base en los reque- rimientos y estándares penitenciarios del “Nuevo Modelo”; al contar con estas adquisiciones, el trabajo de planeación inició inmediatamente. Las plantas f ísicas o estructuras exis-
tentes se habían construido basadas en prácticas operativas pasadas y se re- quirió creatividad en la planeación y el diseño arquitectónico para modificarlas de acuerdo a los nuevos estándares. El Sistema Penitenciario Federal no sólo estaba modificando los estándares y las normas de las instalaciones, sino crean-
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do un nuevo concepto para la custodia y tratamiento de los internos. El enfoque principal fue mejorar las
condiciones, el tratamiento y la rehabi- litación de los internos con la esperan- za de una reducción en la cantidad de infractores reincidentes o reincidencias. Un sistema penitenciario moderno debe proporcionar capacitación y educación básica, así como servicios médicos para brindar a los internos una oportunidad realista para cambiar su forma de vida; de lo contrario, su periodo de encarce- lamiento servirá más para incrementar el comportamiento criminal, tal y como sucede en muchas de las prisiones de México y otros países.
CAPACITACIÓN DEL PERSONAL DE PRISIONES
Aunque las actualizaciones de la plan- ta f ísica y las modificaciones fueron tareas complicadas, el mayor reto fue cambiar las prácticas y criterios del personal existente. Conforme inició el tercer paso, con la construcción y modificación en proceso, un esfuerzo simultáneo se inició para proporcionar la capacitación y educación al personal existente y al nuevo. En 2008 menos de 10 mil camas existían en el Sistema Federal, por consiguiente, la escasez de personal también sería otro obstácu- lo a superar. A petición de México se proporcionó la asistencia mediante un gran número de organizaciones alre- dedor de Norte América y el resto del mundo. Estados Unidos y Canadá asis- tieron en proporcionar academias de entrenamiento con programas perso-
nalizados para apoyar los esfuerzos en las reformas de México; un sinnúmero de recorridos por instalaciones y sesio- nes cortas de capacitación se llevaron a cabo por un periodo de tres años y continúan hasta hoy en día. México creó su propia academia de
capacitación avanzada en Jalapa, Vera- cruz, que actualmente y de forma regular está a su máxima capacidad y por consi- guiente, en la necesidad de expansión de acuerdo con su éxito comprobado. Aún con esto, el esfuerzo para contratar y ca- pacitar al personal suficiente será todavía más dif ícil, dado los plazos acelerados en la construcción y las aperturas anticipa- das de nuevas instalaciones. El cuarto paso inició a finales de 2010
y continúa hasta la actualidad. La transi- ción de las operaciones anteriores en las prisiones a la capacitación y activación de las instalaciones recién renovadas de acuerdo con los nuevos estándares, también necesitaron de un esfuerzo adi- cional en la implementación de los re- cursos. La transformación, capacitación y activación de una nueva instalación de vanguardia es ya lo suficientemente complicada en condiciones normales, por lo que ahora es necesario alcanzar miles de tareas individuales, así como planear y ejecutar la capacitación del personal, identificar, requerir y comprar el Mobiliario, los Aditamentos y el Equi- po. Es necesario enfocar los esfuerzos para la preparación adecuada y segura del proceso de transferencia, ingreso y recepción de internos; el tono de una nueva instalación se establece por lo ge- neral, desde el día uno.
Foto: © Patrick Breig |
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