CONFORMACIÓN DEL SISTEMA PENITENCIARIO
Para empezar a hablar sobre la situa- ción del sistema penitenciario, el subse- cretario Patiño Arias puntualizó que es imprescindible conocer los dos órdenes de gobierno que constitucionalmente deben conducir las cárceles en el país: el federal y estatal. Las situaciones y con- diciones de los penales conforman reali- dades diferentes, son “diagnósticos muy distintos y sería injusto tratar en un solo orden el estado actual de las cosas”. Explicó que actualmente el Sistema
Penitenciario Mexicano se encuentra conformado por 12 centros de reclusión correspondientes al sistema federal, 31 sistemas estatales con 306 reclusorios y 90 cárceles municipales, además de las 10 que existen en la capital del país, a cargo del gobierno del Distrito Federal. Por tanto, indicó que en México hay un total de 418 centros penitenciarios.
¿QUÉ SUCEDE EN LAS CÁRCELES ESTATALES?
En el caso de los sistemas estatales hay un trabajo que ha ido teniendo un de- terioro en su tratamiento, es decir, la problemática que tienen los estados es la de falta de inversiones, de orden en la aplicación de protocolos disciplinarios, de seguridad y de servicios internos que lleva cada centro penitenciario, señaló. No obstante, incluso dentro de esta
misma categoría hay gradaciones, por- que no es lo mismo hablar de sistemas penitenciarios en donde no se registran incidencias internas, que hablar de ca- sos en los que se presentan desde hace un par de años, como fugas masivas en Cieneguillas, Zacatecas y en Reynosa, Tamaulipas; violencia en las cárceles, como es el caso de Durango y eventos cruentos en Apodaca, Nuevo León, de- talló el funcionario. Pero también están los casos en los
que gracias a esfuerzos sostenidos se han mejorado las prisiones, por ejem- plo, el de Baja California, que hace seis años tenía un sistema penitenciario co- lapsado y hoy ha mejorado sensiblemen- te con inversiones de más allá de mil 500 millones pesos (aproximadamente 112 millones 360 mil dólares), con lo que ha mejorado en muy poco tiempo y ha fortalecido su infraestructura y su ope- ración penitenciaria, dijo. De acuerdo al subsecretario, el diag-
nóstico del sistema penitenciario en la parte estatal admitiría tres calificacio- nes: aquellos que tienen problemas, los que están resolviendo sus problemas y los que han dado un paso hacia adelante
y están ofreciendo a la sociedad el sen- tido de protección y servicio que debe generar el sistema penitenciario. En este sentido, el subsecretario expresó: “creo que hay muchos más estados que están en este último rubro, con buenos resul- tados, que estados con problemas”. Otra de las causas de los problemas
en las cárceles estatales atiende al arre- glo institucional penitenciario que ha- bía en el país, pues las cárceles estatales estaban orientadas a recibir a todos los reos, sin importar si se trataba del fuero común o del federal, siempre y cuando los reos que llegaran a las prisiones esta- tales no fueran de alto riesgo.
EL ORDEN ESTATAL EMPIEZA A MEJORAR
Cuando Patiño Arias llegó al frente de la subsecretaría en 2008, se topó con grandes retos. Reveló que cuando tomó las riendas de este organismo encontró muchas cosas graves, pero también mu- chas cosas buenas. Entre las segundas, resaltó, el hecho de “que hay institución”, es decir, que no obstante todas estas in- cidencias, hay toda una cauda de funcio- narios que hacen trabajar estas institu- ciones penitenciarias; y entre las malas, que algunos se corrompieron. Detalló que el sistema federal sólo
recibía a los reos de máximo riesgo. En 2006, éste custodiaba a mil 881 internos federales y a otros mil 283 del fuero co- mún de alto riesgo; en total, administra- ba 3 mil 164 internos de 210 mil, es de- cir, sólo el 2% de la población nacional, siendo que existían 49 mil 217 internos del fuero federal. No obstante para 2011, la población
del fuero federal era de 47 mil 816 inter- nos y se pasó de administrar 3 mil 164 a más de 18 mil internos, ya que los siste- mas estatales empezaron a ser rebasados por los nuevos perfiles delincuenciales que estaban ingresando. Explicó que el presidente Calderón estableció que cada orden de gobierno, federal y estatal, ad- ministrara a sus internos y ahí empezó a
resolverse la situación. “La gran solución pasa porque el gobierno federal atiende a los reos federales y los estatales a los estatales”, pero el orden federal sigue coadyuvando en atender a los reos de alto riesgo porque tiene la capacidad, la experiencia y la infraestructura para contener a esos delincuentes, aunque los perfiles de violencia y criminógenos de máximo riesgo sólo son un muy bajo porcentaje, aproximadamente el 5 por ciento, puntualizó el subsecretario. Entonces, remarcó que la nueva cara
de este asunto se puede resumir en que cada ámbito de gobierno atiende a sus internos, en consecuencia de que tenga la infraestructura propia para atender- los, y que cada quien obedezca el prin- cipio constitucional que dicta que el in- terno debe estar cercano a un punto de referencia familiar.
SITUACIÓN FEDERAL, CERO INCIDENCIAS
El subsecretario Patiño Arias aseguró que dentro del orden federal las cosas han cambiado de manera significativa, a tal punto, que se puede decir que las prisiones federales son las más segu- ras. “Cuando yo digo que en estos años hemos tenido, afortunadamente, cero incidencias, me refiero a que no hemos tenidos fugas, motines, muertes ni vio- lencia, y eso es al fin de cuentas el ideal penitenciario”. A este respecto puntualizó que el pre-
sidente Felipe Calderón ha mantenido un esfuerzo constante por: primero, corregir puntos que presentaban problemas; se- gundo, fortalecer las áreas donde se está trabajando adecuadamente, y tercero, cambiar la cara del sistema penitenciario mexicano, gracias a que la administra- ción ha impulsado un nuevo modelo pe- nitenciario con una estrategia en curso. “Sería poco objetivo no reconocer lo que está mal y dejar que las cosas siguieran caminando sin siquiera intentar corregir- lo; ahora, se tiene una actitud transversal por corregir los problemas, Calderón ha
Evolución de la infraestructura y la población penitenciaria federal AÑO
2008 2012*
PENALES EN OPERACIÓN
6 12
CAPACIDAD INSTALADA
6,595 17,680 OCUPACIÓN 4,251 18,806 *Estadísticas al primer trimestre del 2012. PRISIONES 121
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