PRISIONES


SEGURIDAD PENITENCIARIA, INTELIGENCIA REQUERIDA


La aplicación de modelos de inteligencia brindan información que puede ser utilizada para el mejoramiento de los penales


Independiente de su papel readapta-


dor, la cárcel debe ser un efectivo medio de contención de un riesgo para la socie- dad. En esta función de contención, el Estado no puede fallar al ejercer su auto- ridad al interior de la cárcel. La vida en la cárcel, por definición, debe ser conduci- da y regulada por la autoridad formal. Sin embargo, hoy las cárceles se en-


MÉXICO L * José Manuel Vergara Cabrera


a Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) destaca en un informe que las cárceles del continente enfren-


tan problemas crónicos tras “décadas de desatención del problema carcelario por parte de los sucesivos gobiernos (...), en las prisiones de la región imperan “la ar- bitrariedad, la corrupción y la violencia”. Para la Comisión, desde 2004 existen condiciones graves de violencia en paí- ses como Brasil, El Salvador, República Dominicana, Guatemala, Honduras, Argentina, México y Venezuela. Tan sólo en este último país, según la CIDH, entre 2005 y 2009 se registraron mil 865 muertos y 4 mil 358 heridos a causa de motines, riñas y peleas; muchas de las muertes en las cárceles son por falta de “atención oportuna” de las autoridades en situaciones críticas.1


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frentan cada vez más a nuevos riesgos que pueden debilitar sus modelos ins- titucionales. Por ello es importante im- pulsar el desarrollo de Sistemas de Se- guridad e Inteligencia que les permitan tener respuestas proactivas y mejorar sus esquemas de operación.


MODELO DE INTELIGENCIA


Inteligencia tiene que ver con descubrir secretos, con “evidenciar lo no eviden- te”, con identificar anticipadamente procesos sociales emergentes que no pueden ser detectables por métodos de observación tradicionales. La inteligencia ha evolucionado en sus


métodos y ámbitos de aplicación, basada siempre en el marco metodológico que provee el ciclo de inteligencia. El ciclo de inteligencia orienta las acciones de reco- lección y procesamiento de información con el propósito de integrarlas en pro- ductos de inteligencia para los procesos


de toma de decisiones. Comprende las etapas: planeación, recolección, procesa- miento y análisis, difusión y explotación y retroalimentación.2 El modelo de inteligencia ha tenido


importantes revisiones en sus paradig- mas como consecuencia de los siguien- tes aspectos:


1) La mayor transparencia y regulación de la función pública y privada, que lle- va a que las operaciones de búsqueda de información se apeguen al marco de de- recho, limitando el uso de operaciones clandestinas.


2) La necesidad de enfoques sistémicos que obliguen a entender los riesgos que se generen por la alta interconexión de los diferentes sistemas.


3) La necesidad de información granular que permita obtener información puntual al nivel donde se origina, con la participación directa de integrantes de la comunidad.


4) El gran desarrollo de la tecnología de sistemas y de comunicaciones que permite incrementar notablemente y a muy bajo costo las capacidades de procesamiento y almacenamiento de información.


Foto: © Wiktor Wojtas | Dreamstime.com


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