SEGURIDAD PRIVADA Por ello la conveniencia sugiere que
si se dispone de un marco regulatorio, condiciones de competitividad y de mercado adecuadas que fomenten y faciliten su desarrollo como negocio, el sector de la seguridad privada puede lle- gar a contribuir en gran medida al bien- estar y prosperidad social, en especial si se considera que hoy día, incluso con las condiciones limitantes que existen, el mercado representa el 7% del Producto Interno Bruto, de acuerdo a la Confede- ración de Cámaras Industriales (CON- CAMIN), y que permitiría contribuir a reducir el costo de la inseguridad que representa poco más del 15% del PIB de acuerdo a mediciones del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP), con lo que coincide el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), y que tendría muy favorables repercusio- nes para la competitividad de la econo- mía del país.
PROPUESTA
Se proyecta la conveniencia social para emprender un proceso de fortaleci- miento y mejora del ámbito de seguri- dad privada a fin de convertirlo en un factor que contribuya a promover y sustentar el bienestar y la prosperidad social en las dos vertientes que se deri- van de su naturaleza dual: como recurso para la protección de las fuentes pro- ductivas y como fuente productiva en sí misma, a partir de la implementación de medidas como las siguientes:
-Indispensable. Promover un proceso de culturización dirigido a la población en general y orientado a concientizar y sensibilizar a los eventuales usuarios de los servicios de seguridad privada para preferir, por convicción de convenien- cia propia, a proveedores que cumplan con la normatividad vigente aplicable. Como apoyo para lograr la mayor efec- tividad de este proceso, se podría con- siderar la adopción, al menos en forma temporal, de previsiones para sancionar a los infractores, pero más con un pro- pósito disuasor que punitivo.
-Necesario. Reformar la rectoría de las instituciones comunitarias para la regulación de la seguridad privada, que responde a su naturaleza de auxiliar de la seguridad pública, incorporan- do esquemas de coordinación entre los poderes, así como de participación amplia y no excluyente de los actores del sector, colectivos e individuales. Para este propósito, la alternativa de rectoría y coordinación que se percibe
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como la más conveniente, por la inme- diatez de implementación, es un grupo de trabajo especializado en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Pública, en cuyo contexto la participación de las entidades privadas no debe limitarse a la representatividad colectiva, sino exten- derse a las aportaciones voluntarios de todo tipo, y considerar la inclusión de las organizaciones de la sociedad civil.
-Ineludible. Establecer la unificación concertada del marco regulatorio para el ámbito de la seguridad privada en- tre la instancia federal y las instancias estatales, con un enfoque global de pa- rámetros de tipificación de la actividad disociadas de las denominaciones, con- diciones mercantiles y requisitos ope- rativos para las empresas, esquemas de estructura y contenidos temáticos para la capacitación, y modelos de captación y compartición de ingresos tributarios entre las instancias federal y estatales.
-Deseable. Reconsiderar el sentido de la existencia y el cometido de las corpo- raciones auxiliares en el ámbito de los servicios de seguridad, para lo cual se proyectan algunas posibilidades como incorporar las corporaciones auxiliares a la estructura orgánica de las fuerzas de los servicios de seguridad pública, a fin de mantenerlas como fuente pro- ductiva por la generación de empleos, aprovechar su capacidad y condiciones operativas para subsanar el problema de insuficiencia para los servicios comuni- tarios, facilitar el manejo transparente y optimizar la aplicación de los recur-
sos presupuestales de las instituciones comunitarias, y fomentar la equidad competitiva en el mercado de los servi- cios de seguridad privada. Reorientar las corporaciones auxiliares al servicio de las instalaciones de la Administración Pública para mantenerlas como fuente productiva por la generación de em- pleos, aprovechar su capacidad y con- diciones operativas, facilitar el manejo transparente y optimizar la aplicación de los recursos presupuestales de las instituciones comunitarias y fomentar la equidad competitiva en el mercado de los servicios de seguridad privada. Finalmente, desincorporar las cor-
poraciones auxiliares de las estructuras de las instituciones comunitarias, y su reconversión en entidades mercantiles, en todo caso con algún grado de par- ticipación estatal, pero sometidas a las mismas condiciones regulatorias que las empresas y profesionales privados, de tal suerte que se propicie la equidad competitiva en el mercado de los servi- cios de seguridad privada.
CONCLUSIÓN
Las condiciones en que se encuentra ac- tualmente el entorno de la seguridad pri- vada limitan significativamente su capa- cidad de colaboración para subsanar el problema crónico de insuficiencia en la atención de las demandas comunitarias en materia de seguridad, y desaprove- chan su potencial de aportación al bien- estar y prosperidad social. Sin embargo, en el contexto de la crisis actual en esta materia, se ofrece la oportunidad de aplicar medidas innovadoras y convertir a este ámbito en un factor que coadyuve en mayor grado a la instauración del cli- ma de orden y tranquilidad que contri- buyen a la construcción de dicho estado de bienestar y prosperidad social, si es que existe un interés real por parte de las instituciones comunitarias en los be- neficios proyectados para la sociedad, la convicción y decisión para emprender el proceso de fortalecimiento y mejora que se ha propuesto, y la disposición para asumir los costos sociales. n
* Acerca del autor
- David Chong Chong es secretario general para México de la Corporación Euro Americana de Seguridad, CEAS México. Si desea conocer más acerca del autor, consulte su CV en:
seguridadenamerica.com.mx/colaborador
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