PRISIONES Los errores serios en la seguridad y
apoyo no son aceptables y el sistema no puede permitir que alguno suceda; los equipos de transición se formaron en diciembre de 2010 para cada una de las instalaciones, y su personal recibió ca- pacitación en los conceptos del “Nuevo Modelo” y del proceso de Transición y Activación. Se llevaron a cabo visitas a instalaciones que están operando para brindar a los miembros del equipo una expectativa visual muy diferente sobre la operación. La mayoría de los miem- bros del equipo obtuvieron experiencia en instalaciones mexicanas actuales y el cambio de mentalidad resultará ser di- f ícil. Sin embargo, una de las claves del éxito fue la introducción de un nuevo equipo de personal que no tenía ideas preconcebidas sobre la operación de las instalaciones. Los miembros del equipo de cambio
iniciaron seis tareas difíciles de desarro- llar para una transformación y activa- ción exitosa:
1) Políticas y Procedimientos. 2) Órdenes de Puesto (posiciones). 3) Requerimientos y contratación de personal.
4) Programas de capacitación. 5) Listados de Mobiliario, Aditamentos y Equipo (FF&E por sus siglas en inglés).
6) Planes de Logística para la Mudanza.
Aunque ya existían algunas políticas
y procedimientos, aplicarlas a los nue- vos conceptos sería contraproducente. Cada planta f ísica era diferente y requi- rió detalles específicos; sin embargo, se
debía mantener aquellos conceptos del “Nuevo Modelo”. La redacción fue la parte fácil y “comprar” la idea o aceptar los cambios fue tan dif ícil como se espe- raba. Los líderes de los más altos niveles del Sistema Federal se hicieron expertos rápidamente en la operación moderna de prisiones, transfirieron al personal administrativo de las instalaciones exis- tentes a las nuevas instalaciones y eso complicaría mucho más el hecho de convencerlos de los nuevos métodos. Tanto desacuerdos como debates eran la norma y la transformación aún conti- núa. Para la mayoría, comprender y con- fiar en el “Nuevo Modelo” ha significado un avance y proporcionado un buen punto de partida para la operación.
NUEVAS INSTALACIONES EN MÉXICO
El desarrollo de los componentes para la transición y activación impulsaron a los equipos y a las instalaciones hacia el objetivo final de abrir las tan necesitadas instalaciones. La primera construcción renovada abrió en enero de 2011 con al- gunos problemas anticipados, pero con un éxito rotundo y seguro. Éste se cons- tató como un ejercicio invaluable para el sistema, para que el “Nuevo Modelo” ganara mayor claridad y aceptación. Como en toda materia, los errores brin- daron a los equipos lecciones valiosas para el futuro. Las edificaciones subse- cuentes continuaron con la apertura en el transcurso de los meses siguientes y la reforma penitenciaria de México se en- contraba activamente en proceso. Una vez que el país asumió el reto
de cambiar sistemáticamente el siste- ma penitenciario, los líderes sintieron
que esta labor monumental no era suficiente. El deseo de cambiar el sis- tema condujo a la idea de establecer estándares mínimos desde el inicio con el propósito de mantener altas expec- tativas para el futuro. Con base en los estándares internacionales obtenidos de diversos países y organizaciones, la SSP se enlistó en la American Correc- tional Association (ACA) y con otros consultores para que le asistieran en la evaluación de las instalaciones para su acreditación con estos estándares. Por ello, evaluaron las medidas de se- guridad del personal y de las instala- ciones, las condiciones de las mismas y los programas de rehabilitación que se llevan a cabo. Obtener la acreditación de ACA es un proceso complejo que re- quiere de tiempo y esfuerzo extensivo por parte de todo el personal, en todas las disciplinas. Se invierten meses pre- vios a la acreditación, se llevan a cabo inspecciones y preparativos para hacer demostraciones completas y tener los documentos necesarios para satisfacer a los inspectores calificados, mientras se continúa con la operación total de la instalación. De 2010 a 2011 todas las instalacio-
nes renovadas del sistema federal mexi- cano obtuvieron su acreditación bajo los estándares internacionales. Éste es un logro del cual México debe de estar muy orgulloso, y un modelo a seguir del sistema para que otros países elijan el mismo camino. Por si fuera poco, desde la apertura bajo el “Nuevo Modelo” de las recién remodeladas y ampliadas ins- talaciones a principios de 2012, inicia- ron inmediatamente con el proceso de acreditación. Poco personal, inexperto en el nuevo concepto, y ya en su capa- cidad, todas las instalaciones alcanzaron los estándares y fueron acreditados para junio de 2012.
PROGRAMA DE SOCIEDAD PÚBLICO/PRIVADO
Instalaciones penitenciarias inauguradas por Genaro García Luna, titular de la Secretaría de Seguridad Pública Federal (SSPF) de México
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www.seguridadenamerica.com.mx
Y el paso más reciente, más no el úl- timo, inició a mediados de 2012 con la introducción de un programa de socie- dad público/privado, o mejor conocido como PPP o CPS. Un concepto dentro del Sistema Federal Penitenciario, en el que compañías de construcción priva- das fueron invitadas a participar en el diseño arquitectónico, construcción y operación de nuevas instalaciones fede- rales. A pesar de que la función de las constructoras era limitada en los servi- cios porque no ofrecían la seguridad de la instalación, su participación ha sido intensa y crítica. Así como se planeó,
Foto: Secretaria de Seguridad Pública Federal (SSPF)
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