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bernéticos que podrían poner en jaque a toda una nación. Sucesos que tendrían una reper- cusión de Estado y sean materia de Seguridad Nacional. Por citar un caso reciente se hace referencia al ataque cibernético denominado “stuxnet” en 2010, el cual se trató de un virus informático diseñado particularmente para reprogramar equipos de sistemas industriales de infraestructuras críticas como fue el caso de una planta nuclear en Irán1


. Como el caso descrito anteriormente, los


ataques de tipo informático han ocurrido en diversos países; por ejemplo, la irrupción a sistemas de la Reserva Federal de los Estados Unidos (EUA)2


países como EUA y China3 ción de servicio a entidades económicas4


; agresiones cibernéticas entre ; o ataques de nega- ; entre


otros. Cabe señalar que el presidente de EUA, Barack Obama, señaló como prioridad en su gobierno la protección del ciberespacio con el fin de preservar la Seguridad Nacional de su país5


. En la mayoría de los incidentes relacio-


nados con la ciberseguridad han incurrido en pérdidas económicas que, si bien algunas muestran alguna relación particular con indi- cadores económicos6


, gran parte de estas cifras


se han obtenido de manera general y por tanto no queda claro el daño cuantificable a la SN. Esa es materia pendiente; pero muy importan- te para el desarrollo de una nación.


Seguridad Nacional en México: materia jurídica


En el artículo 89 de la Constitución Política de México se definen las facultades y obligaciones que se otorgan al Presidente de la República, dentro del cual se estipula la obligación de pre- servar la SN. Con el fin de servir de apoyo para la observación de este mandato, el 31 de enero de 2005 se publicó en el Diario Oficial de la Fe- deración la Ley de Seguridad Nacional (LSN). Asimismo se creó el Consejo de Seguridad Na- cional con el objetivo de establecer y articular la política en la materia, el cual estará integrado por diferentes instituciones conforme se estipu- la en el artículo 12 de la ley que comento. Éstas se coordinarán y establecerán controles para mitigar los riesgos que deriven de las amenazas. En el artículo 3 de la LSN se define la SN


como “las acciones destinadas de manera in- mediata y directa a mantener la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexica- no”7


. Por ello, cualquier evento o circunstancia


que lo ponga en peligro deberá ser materia de atención de esta ley. En este sentido, actual- mente resulta claro que las amenazas prove- nientes del ciberespacio pueden afectar la Se- guridad Nacional. Dada la importancia del tema, el Programa


para la Seguridad Nacional (PSN) publicado por el Gobierno de la República, en su estra- tegia 1.2.3, pone especial atención a “fortalecer la inteligencia del Estado Mexicano para iden- tificar, prevenir, y contrarrestar riesgos y ame- nazas a la Seguridad Nacional”. Entre las líneas


po de Coordinación Interinstitucional para las Instalaciones Estratégicas (GCIE), dependien- te de la Secretaría de Gobernación (Segob), el cual tiene por objetivo diseñar estratégicas e implantar acciones para la protección f ísica de sus instalaciones conforme lo establece el artículo 148 de la Ley General del Sistema Na- cional de Seguridad Pública. Para la seguridad de la información, se encuentra el CESI (Co- mité Especializado en Seguridad de la Infor- mación), el cual es un órgano de apoyo en este tema de la Comisión Nacional de Seguridad (CNS). Resulta aún tema pendiente estrechar


más los lazos entre ambos grupos para refor- zar la seguridad de las instalaciones estratégi- cas del país.


de acción para esta estrategia se encuentran: “Impulsar, mediante la realización de estudios e investigaciones, iniciativas de ley que den sustento a las actividades de inteligencia civil, militar y naval para fortalecer la cuarta dimen- sión de operaciones de seguridad: ciberespacio y ciberseguridad”. La definición de “ciberespacio” se encuen-


tra en el Programa Sectorial de Defensa Nacio- nal 2013-20188,


que lo define como “un espacio


intangible, global, soportado por TIC, que es utilizado para la interacción entre individuos y entidades públicas y privadas”. Asimismo, el Programa para la Seguridad atiende esta necesidad


Nacional 2014-20189


mediante la descripción de las acciones que se deberán instrumentar en el presente Gobier- no. Entre ellas, se destaca la necesidad de llevar a cabo acuerdos bilaterales en materia tecnoló- gica, de inteligencia y ciberseguridad con otros países. De esta forma queda claro que el ciberes-


pacio ya forma parte de las áreas en las cuales se está poniendo especial atención puesto que res- ponde a la realidad del México contemporáneo.


Seguridad Nacional: protección a instalaciones estratégicas


Hoy en día la protección debe ser integral; aún más en instalaciones estratégicas de un país. Por tanto deben contar tanto con seguridad f ísica como lógica. La Constitución Política de México en el artículo 28 identifica como “áreas estratégicas” a “correos, telégrafos y radiotele- grafía; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; la planeación y el control del sistema eléctrico nacional; así como el servicio público de transmisión y distribución de ener- gía eléctrica, y la exploración y extracción del petróleo y de los demás hidrocarburos”… “La comunicación vía satélite y los ferrocarriles”… ”las áreas estratégicas de acuñación de mone- da y emisión de billetes”. En cuanto a la seguridad f ísica, estas orga- nizaciones se encuentran presentes en el Gru-


Conclusiones Mucho se ha escrito, pero falta mucho más por escribir relativo a la ciberseguridad como elemento de la Seguridad Nacional. Éste se ha tratado en diversos foros y legislaciones por la importancia que denota en la SN. México ha avanzado mucho a fin de protegernos ante esta nueva fuente de delitos y aún quedan varias ta- reas por hacer. Algo es claro, la ciberseguridad es un asunto de Seguridad Nacional. n


Referencias 1


http://eleconomista.com.mx/ internacional/2012/06/01/stuxnet-cibervirus- que-eu-lanzo-contra-iran.


2 3


http://www.itproportal.com/2013/02/06/us- federal-reserve-admits-data-leak-from-hack/.


http://www.reuters.com/article/2013/06/05/us- china-usa-hacking-idUSBRE95404L20130605. 4 http://eleconomista.com.mx/node/448627.


5 6 7 8 9


http://www.whitehouse.gov/issues/foreign- policy/cybersecurity.


http://www.mcafee.com/ca/resources/reports/ rp-economic-impact-cybercrime2.pdf.


http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ index.htm.


http://www.sedena.gob.mx/archivos/ psdn_2013_2018.pdf.


http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=534 2824&fecha=30/04/2014.


Arturo García Hernández, DSE, CISM, profesional especializado en tecnología de la seguridad, área a la cual se ha dedicado por más de 15 años. Más sobre el autor:


seguridadenamerica.com.mx/colaboradores.php seguridadenamerica.com.mx 111


Foto: © Andreus | Dreamstime.com


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