Es importante concebir a las Infraestructuras Críticas como un sistema, donde todo está relacionado con todo. Es ahí donde destaca la importancia del concepto de interdependencias.
instituciones propietarias, quienes, a través de la Ley de Seguridad Nacional, Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y sus leyes orgánicas y/o reglamentos individuales, están facultadas para esto a diferencia de otros países, como EUA, donde la tendencia en la propiedad de las infraestructuras es invertida y, por ende, mediante mandato presidencial, la iniciativa privada participa activamente en el desarrollo de planes y estrategias. En el año de 1995, cuando el servicio de
inteligencia del Estado (CISEN) detectó el nacimiento del grupo armado denominado Ejército Zapatista para la Liberación Nacional (EZLN), que perpetró ataques y amenazas a instalaciones del sector energético en el Esta- do de México (Edomex) y Chiapas, se creó un grupo interinstitucional de alto nivel para la protección de instalaciones estratégicas, cono- cido como Grupo de Coordinación de Instala- ciones Estratégicas (GCIE). Este grupo es integrado por funcionarios
de distintos organismos relacionados con la seguridad pública y nacional, procuración de justicia, inteligencia y las empresas paraesta- tales propietarias de la mayoría de las infraes- tructuras críticas en el país, como Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), Pe- mex, CFE, y la extinta CLFC, entre otros. La creación de este grupo se previó en la
Ley General del Sistema Nacional de Seguri- dad Pública y, de manera general, realiza la- bores enfocadas a la prevención de ilícitos, en gran medida a través del uso de la inteligencia. Sin embargo, es un ente que carece de medios coercitivos para regular y/o establecer políti- cas de prevención, vigilancia y protección.
Vulnerabilidades estructurales Al no contar el país con un organismo rector para la protección de infraestructuras críticas, los Gobiernos de los tres niveles y sus infraestructuras se han visto rodeados de decisiones y es- trategias orientadas a la seguridad poco útiles y, en ocasiones, ociosas, y que por consiguiente resultarán inservibles para con- trarrestar cualquier amenaza. Hoy son muchas las instalaciones, o casi todas, que el Es-
tado mexicano considera estratégicas; no obstante las tienen trabajando con sus sistemas de seguridad f ísica en menos del 100 por ciento, sin ninguna lógica y menos una articulación ins- titucional o de Gobierno. Esto es el resultado de que muchas de las inversiones de seguridad no son realizadas con una visión estratégica, integral y de largo plazo. Inversiones de seguridad que carecen de criterios y estándares internacionales, bajo una óptica sin orientación a las interdependencias y la resiliencia y, sobre todo, muchas veces son contratadas por funcionarios sin conocimientos y habilidades en la materia. Por lo que en ocasio- nes son sorprendidos por mercenarios de la seguridad o empre- sas improvisadas que carecen de ética, conocimientos técnicos, personal adiestrado, sensibilidad y comprensión de factores po- líticos, económicos y/o sociales básicos de las distintas regiones del país. O bien, se contratan empresas extranjeras no estable- cidas debidamente en México, que como los anteriores, no po- drán ofrecer soluciones aterrizadas a la realidad e idiosincrasia mexicana y/o garantizar su permanencia en el mercado para mantener los sistemas en operación, garantizar la conservación de los mismos y de esa forma cuidar las inversiones erogadas por el Gobierno mexicano. Hay muchas cosas por hacer, grandes áreas de oportuni-
dad donde podemos iniciar a labrar, desde ahora y con orden, brechas de mejoramiento para lograr una evolución en la pro- tección de las infraestructuras críticas del país, apoyando la creación de nuevos perfiles de puesto y la profesionalización de funcionarios y empresarios, soluciones apegadas a la realidad de México pues al final del día, el desarrollo y la seguridad de éste depende de todos los mexicanos. n
José Luis Calderón González, director Comercial de EXIMCO y BlackBox Visual Analytics Lab. Más sobre el autor:
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