Samenhang aanbestedings- en contractstrategie Succesfactoren voor effec


Bij vitale infrastructuur is het van groot belang dat tijdens de bouw geen impasse ontstaat tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Daarvoor is essentieel dat partijen écht samenwerken. Dus niet alleen opschrijven dat samenwerking is beoogd, maar de juiste mechanismen vinden waardoor par- tijen dat ook daadwerkelijk doen. Dit vereist dat al tijdens de aanbesteding een uitvoeringskader wordt gecreëerd waarbinnen samenwerking mogelijk is en vraagt dus om een integrale aanpak van aanbesteding en uitvoering. Door de opzet van de aanbestedingsprocedure naadloos af te stemmen op de contractvoorwaarden die het beste passen bij een project, kan veel winst worden geboekt.


In de praktijk is dat echter geen gemak- kelijke opgave. Het zal niemand zijn ont- gaan dat het aanbestedingsrecht de laatste twee decennia een sterke ont- wikkeling heeft doorgemaakt. Waar het aanbestedingsrecht aanvankelijk be- stond uit abstracte Europese regels, vormt het inmiddels een gedetailleerd stelsel met regels, waarmee zowel bud- gettaire als beleidsmatige doelen moe- ten worden bereikt. Projecten moeten niet alleen te realiseren zijn binnen de budgettaire kaders, maar moeten ook duurzaam, innovatief en op sociaal ver- antwoorde wijze worden uitgevoerd. Enerzijds bieden de regels aanbeste- ders en marktpartijen houvast. Deze ontwikkeling kent echter ook een keer- zijde. Het gedetailleerde karakter van de regels die in het kader van een aan- bestedingsprocedure moeten worden


42 Nr.4 - 2019 OTAR


toegepast, vraagt zoveel aandacht dat deze soms ten koste gaat van aandacht voor de samenhang tussen de aanbe- steding en de opdracht die wordt inge- kocht. Doelmatigheid wordt dan onder- geschikt aan rechtmatigheid.


Werkbare voorwaarden Om dat te voorkomen is het van belang een scheiding tussen de inkoop aan de ene kant en uitvoering van de opdracht aan de andere kant te voorkomen. Als een aannemer tijdens de aanbesteding tot het uiterste moet gaan om de op- dracht te bemachtigen of de voorwaar- den waaronder een opdracht moet wor- den uitgevoerd niet aansluiten op de bijzonderheden van het werk, bestaat het risico dat geen enkele aannemer in de opdracht is geïnteresseerd of dat de uitvoering vanaf het begin onder druk


staat. Ieder project vraagt dus om een analyse welke voorwaarden proportio- neel en passend zijn, opdat strategisch gedrag tijdens de aanbesteding voorko- men wordt. Daar heb je tijdens de uit- voering alleen maar last van.


Infraprojecten


Daniel Santurio González van Croon ad- vocaten legt uit hoe hij daar bij de grote afbouwwerkzaamheden van de Noord- Zuidlijn in Amsterdam over heeft ge- adviseerd: “Aanvankelijk was het de bedoeling van de aanbesteder om dit werk op basis van meerdere bestekken te laten uitvoeren. Gelet op de aard van het werk hebben wij echter één geïnte- greerd contract met ontwerpruimte en ontwerpverantwoordelijkheid voor de aannemer geadviseerd. De aanbeste- ding van dit design & construct-con-


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48