tienen la obligatoriedad en la rotación probablemente quinquenal de los equi- pos, sistemas, mantenimiento estricto de las edificaciones, etc., que obligan a estrenar todo este equipamiento cons- tantemente y que ya forma parte del gasto y contrato pactado, buscando en todo momento la satisfacción del usua- rio final, o sea, nosotros.
EVALUACIONES EQUIVOCADAS
Existe actualmente una evaluación equi- vocada entre los principales actores de la operación de un Centro Federal de Reinserción Social (Cefereso), relacio- nada con la interacción que se requiere para la operación diaria entre los pro- veedores y la propia gente de la Secre- taría. Originalmente en el proyecto/con-
trato se informó ampliamente a los pro- bables prestadores de servicios lo que se esperaba de ellos, relacionado con la operación diaria, mas no así a los res- ponsables de los centros de reclusión fe- derales actualmente en operación y a las diferentes áreas operativas. El provee- dor realizará las funciones relacionadas con el servicio y mantenimiento similar al que hoy se practica mayormente en la industria turística, esto es: lavandería, alimentación, limpieza, jardinería, fu- migación y mantenimiento. Lo anterior en el entendido que di-
chos servicios no son ni serán siquie- ra similares a los que se prestan en un servicio turístico regular, haciéndose hincapié en este ítem, ya que muchos o la mayoría de los empleados de los Ceferesos han malinterpretado el tipo de servicio que recibirán del provee- dor. No es ni por mucho un servicio de complacencias o de atenciones parti- culares, ni se han establecido para que los empleados regulares de los Cefe- resos —especialmente de las áreas de servicios dependientes actualmente en el sistema tradicional de la Dirección de Administración de cada centro y de los servicios relacionados con el área de mantenimiento—, se conviertan en supervisores del prestador de servicios privados. El más interesado en la calidad de los servicios es el prestador y dado los estándares y conveniencias del mis- mo, aunado a la supervisión de compa- ñías especialistas, independientemente del contralor de parte de los otorgantes del crédito (banca comercial), busca en todo momento cumplir con las exigen- cias tan altas establecidas en los pará- metros del servicio, persiguiendo evitar deducciones que son muy severas pero
totalmente claras contractualmente. Por ello, el prestador bus- cará seguramente brindar un servicio de calidad total. La realidad de lo planificado para estos servicios radica en la
integración de los esfuerzos y las capacidades de ambos equi- pos de trabajo para atender, de acuerdo con nuestras leyes y reglamentos vigentes, a nuestros más caros pacientes, que en estas instalaciones son los internos o reos, como lo manejan en lenguaje popular. Comprendiendo en todo momento la necesidad de acepta-
ción por parte de los empleados de gobierno, que la construc- ción y sus instalaciones se encuentran a sus órdenes, pero no serán propiedad gubernamental aunque exista una cesión con- tractual, mientras dure la vigencia del contrato CPS o Contrato de Prestación de Servicios, el equipamiento para la operación de esa ciudad penal será en todo momento conservado en op- timas condiciones de utilización y mantenimiento por parte del prestador de servicios, independientemente de existir en los contratos la obligación de cambiar todo el equipamiento tres veces a lo largo de los 20 años de operación, que es la vi- gencia del contrato. Considerando lo anterior, al termino del mismo la Secretaría de Gobernación, a través de Prevención y Readaptación Social, recibirá unas instalaciones con el 100% de mantenimiento y equipamiento totalmente nuevo.
RESPONSABILIDAD POR LA DIGNIDAD DE LOS INTERNOS
Toda la implementación de operaciones de servicios: luz, agua, comunicaciones, vigilancia electrónica en sus diferentes espe- cialidades, construcciones especiales, desarrollo de infraes- tructura especializada, transportes especiales, hospitales, mé- todos diagnósticos, laboratorios, etc. para atender población penitenciaria, tiene por objeto servir a la población que por determinación judicial se encuentra privada de su libertad y nunca de su dignidad. Es claramente entendible que quien no pueda comprender
lo anterior, además de lego en la materia sale sobrando en un área que requiere de verdadero interés profesional para aten- derse, y que claramente define que nuestros internos son en- fermos en la acepción más grande de la palabra misma. Una autoridad capacitada para el seguimiento, valoración, determi- nación, y en su caso emisión de una recomendación sobre un individuo o grupos de individuos para determinar el tiempo y tipo de tratamiento requerido en cada caso particular, sólo puede ser realizado por profesionales con amplia experiencia, y se basa en determinaciones emitidas por un equipo interdis- ciplinario que en esa diversidad profesional conforma el Con- sejo Técnico Interdisciplinario, que siempre y en todo momen- to es la autoridad máxima de un centro de reclusión y por tanto define la operación y políticas de la institución acordes con las leyes y reglamentos existentes en la materia.
INTERACCIÓN ADECUADA ENTRE INSTANCIAS
Retomando el principal motivo de esta comunicación, la inte- gración entre ambas instancias es primordial para brindar los servicios establecidos como básicos en un Contrato de Pres- tación de Servicios que marca, sin lugar a dudas, una nueva acepción en cuanto a servicios gubernamentales se refiere, misma que de funcionar como se espera, logrará una calidad, efectividad, transparencia y mejora total para esta clase de ser- vicios en instituciones privativas de la libertad. Los contratos actuales prevén que el particular adquiera un
terreno con una superficie previamente indicada por el cliente, en una zona geográfica determinada por adelantado, tomando
en cuenta incidencias delictivas, ser- vicios que pueda brindar la judicatura federal, requerimientos poblacionales e instituciones cercanas de los fueros Federales, Estatales o Municipales. Ade- más de otras determinaciones a cargo de PYRS, el proveedor brindará el pro- yecto arquitectónico y el desarrollo del mismo en todas las áreas, siempre y en todo momento con la supervisión y vis- to bueno del cliente. Una vez terminado el proyecto, el
cliente recibirá la construcción ad hoc con todos los servicios y a partir de ese momento se cumple con el denominado Proyecto PPS, que es Pago por Presta- ción de Servicios, que soporta un con- trato de operación por 20 años con el prestador de servicios, quien recibe una contraprestación mensual que obliga y compromete a brindar todos los ser- vicios básicos, como serían ya con la institución llena, de aproximadamente unas 12 mil 500 dietas diarias que po- drían aumentarse a 18 mil, si se abarca- ran los espacios territoriales solicitados en los proyectos como reservas. Entre la población detenida y los integrantes de las plantillas laborales de Prevención y Readaptación Social, quienes cubren todas las áreas operativas de la unidad penitenciaria —Dirección, Administra- ción, Seguridad, Jurídica, y Técnica—, además de cuarteles y servicios adya- centes, requieren junto con los inter- nos, además de la alimentación, lavado y planchado de 300 kg de ropa de lunes a viernes, limpieza de 800 mil metros cuadrados de superficie, mantenimien- to de jardines, sanitización, fumigación, mantenimiento de equipos (electróni- cos, iluminación, aires acondicionados, purificadora, planta de tratamiento de aguas residuales etc.).
PRISIONES 129
Foto: © Philcold |
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