901 | WEEK 51-01 19 DECEMBER 2018


Nieuwe Franse Kaderwet Mobiliteit behandelt binnenvaart financieel stiefmoederlijk


29


PARIJS/BRUSSEL In Frankrijk staan op het ge- bied van de mobiliteit de komende maan- den en jaren heel wat nieuwe ontwikkelin- gen op het programma. Onlangs werden de verschillende volksraadplegingen rond mo- biliteit beëindigd. Nadien aanvaardde de Franse regering op 25 november op voorstel van het ministerie van transport een uitge- breid voorstel voor een nieuwe Kaderwet Mobiliteit, waarover het Franse parlement vanaf februari volgend jaar zal debatteren en na afloop daarvan zal stemmen. Intussen hebben de aanhoudende sociale protestac- ties van de ‘gele hesjes’ in Frankrijk ertoe ge- leid, dat de regering verschillende gevoelige maatregelen heeſt geschrapt, zoals de ste- delijke tol en het vignet voor vrachtwagens. De regering heeſt ook de budgetten voor de komende jaren vastgelegd. Verreweg het meeste geld gaat naar het goederenvervoer per spoor en over de weg. Het budget dat voor de binnenvaart wordt uitgetrokken, staat - opnieuw - in geen verhouding tot de investeringen, die nodig zijn om het Franse binnenvaartnet up to date te maken.


JAN SCHILS


De binnenvaart in Frankrijk wordt, wanneer het parlement instemt met de nieuwe wet- geving rond mobiliteit zonder zijn recht op amendering te doen gelden, financieel onte- genzeggelijk stiefmoederlijk behandeld, ze- ker tegenover het spoor- en wegvervoer. Toch hebben de vaarwegen en sluizen in Frankrijk onverminderd grote behoeſte aan moderni- sering en vooral aan beter onderhoud, maar het budget dat de Franse regering daarvoor uittrekt, is eerder aan de bescheiden kant. Zowel in binnen- als buitenland zijn de schip- pers niet blij met de financiële beperkingen en de bezuinigingen op de rug van de bin- nenvaart. Binnenvaartorganisaties, die de toestand op de Franse vaarwegen geregeld


Maatregelen spoorwegen - HSL Bordeaux-Toulous: prioriteit voor ver- nieuwing spoorlijnen vanuit Bordeaux en Toulouse en het traject Agen-Toulouse. De overheid zoekt met de lokale overheden naar financiële middelen om deze werk- zaamheden sneller uit te voeren. - Nieuwe spoorlijn tussen Parijs en Normandië: prioriteit aan de vernieuwing van het station Saint-Lazare in Parijs (start werkzaamheden binnen presidentstermijn), vervolgens de aanleg van de spoorlijn Parijs- Mantes (start werkzaamheden voor 2027) en de spoorlijn door Rouen.


- Verbinding Marseille-Nice: allereerst verbe- teringen bij Marseille, Toulon en Nice (start werkzaamheden binnen presidentstermijn), vervolgens de aanleg van een ondergronds station in Marseille Saint-Charles - dat niet doodlopend wordt - en aanpassingen op de rest van deze spoorlijn.


aankaarten, beseffen maar al te goed dat de regering in Parijs zich weinig of niets aantrekt van het ongenoegen in de binnenvaartsec- tor en ook weinig te duchten heeſt uit deze hoek. “Wij zijn harde werkers en geen ‘cas- seurs’. Wij houden van ons beroep en varen is ons leven. Betogen en geweld plegen staan niet op onze agenda. Dat weten de president en de regering helaas maar al te goed. Zij slui- ten de ogen voor onze wensen, maar ooit zou dat wel eens kunnen veranderen….”, zegt een Franse schipper op de Leie: “Noem mij maar Jerome, dat is voldoende, ik zoek geen aandacht”.


Maatregelen Ondank het krappe budget voor de binnen- vaart bevat de nieuwe wet toch enkele maat- regelen voor de sector. Zo besloot de rege- ring dat de aanleg van het Canal Seine Nord Europe in handen wordt gelegd van de EPIC, een industrieel en commercieel bedrijf van de overheid en niet meer van het ministerie van transport in Parijs. De Franse regering, die geen enkele zeggenschap wil geven aan de Noord-Franse regio’s, behoudt tot ongenoe- gen van velen een blokkerende minderheid (red. zie artikel elders in de krant).


De in de nieuwe wet voorgestelde maat- regelen zijn in overeenstemming met het Klimaatakkoord van Parijs van december 2018 en gaan op sommige punten nog ver- der. De komende jaren zal het aantal schone voertuigen aanzienlijk toenemen en de con- centratie van luchtverontreinigende stoffen afkomstig uit de transportsector enorm zijn afgenomen. Per 2040 geldt er een verbod op de verkoop van nieuwe benzine- en diesel- auto’s en in 2050 wil Frankrijk koolstofneutra- liteit van mobiliteit bereiken. Dit vereist een enorme inspanning van alle vervoersmoda- liteiten: weg- en spoorvervoer, lucht- en zee- vaart en de binnenvaart.


- Nieuwe spoorlijn Roissy-Picardie: prioriteit regionale treinen (start eerste werkzaamhe- den voor einde presidentstermijn). - Nieuwe spoorlijn Rennes-Redon: een lijn die de verbindingen Rennes-Nantes en Rennes- Quimper moet versnellen, ter compensa- tie van het schrappen van het project van de luchthaven Notre-Dame-des-Landes (start onderzoek binnen presidentster- mijn). Tegelijkertijd uitrol nieuw spoorweg- beveiligingssysteem voor 2027 op de lijn Le Mons-Angers-Nantes.


- Vernieuwing klassieke lijnen Parijs-Orléans- Limoges-Toulouse en Parijs-Clermont, en aanschaf nieuwe treinen (binnen presidentstermijn).


- Tunnel Lyon-Turijn, in afwachting van een definitieve beslissing aan Italiaanse kant. - Nieuwe spoorlijn Montpellier-Perpignan: geen tijdschema.


Investeringen In de Kaderwet Mobiliteit is ook het meerja- renprogramma voor de investeringen in de transport opgenomen. De lijst met projecten tot 2027 kan nog door het parlement wor- den veranderd. Dit meerjarenprogramma in- frastructuur vormt de basis van het meerja- renprogramma investeringen in de transport waarvan de Franse overheid in september de grote lijnen en prioriteiten heeſt gepre- senteerd. De daarbij behorende financie- ring zal over de pe- riode 2018-2022 13,4 miljard euro bedra- gen. Dat is 40 pro- cent meer dan over de vorige periode 2013-2017 (9,2 mil- jard euro), maar ruim 5 miljard euro minder dan een adviescom- missie had aanbevo- len. Voor de periode 2023-2027 bedragen de investeringen 14,3 miljard euro.


Het accent zal ge- legd worden op het onderhoud van be- staande netwerken (weg, spoor- en vaarwegen), de verbetering van overbelaste spoorknooppunten, de ont- sluitingswegen van middelgrote steden en het platteland, schone mobiliteit (via verschillen- de oproepen tot het indienen van voorstellen) en de verhoging van de modal shiſt in het goe- derenvervoer. 51 procent van het budget zal worden besteed aan het spoor, 38 procent aan de weg en slechts 6 procent aan de binnen- vaart en havens, die daarmee wel heel stief- moederlijk worden behandeld. 5 procent gaat naar andere vervoerswijzen.


Voorgenomen maatregelen wegvervoer - Start binnen 5 jaar van aanleg vier tolwe- gen die reeds een verklaring van algemeen belang hebben ontvangen van de over- heid: Toulouse-Castres (A69), Route Centre Europe Atlantique in het departement Allier (A79), rondweg bij Rouen (A133 en A134), be- eindiging van het traject Rouen-Orléans in de Eure-et-Loir (A154). - Beëindiging tot 2020 van de verdubbeling van de Route Centre Europe Atlantique in de Saône-et-Loire (N70, N79 en N80).


- Verminderen voertuigen op het traject Toul- Nancy-Metz-Luxemburg (project A31bis) voor 2027: tolweg rond Thionville en verbre- ding tot Luxemburg, verbreding van de be- staande verkeersader Nancy-Metz, rondweg bij Nancy waarvoor het tracé nog moet wor- den vastgesteld.


- Rondweg bij Arles (A54), waarvan het tracé is omstreden: start nieuw onderzoek.


51 procent zal worden besteed aan het spoor, 38 procent aan de weg, 6 procent aan binnenvaart en havens, en de overige 5 procent gaat naar andere vervoerswijzen.


Voor de volgende periode van 5 jaar komt 14,3 miljard euro beschikbaar waarmee het moge- lijk wordt 10-jarige investeringsprogramma’s te plannen. Voor 2019 stijgen de kredieten met 300 miljoen euro door herschikking bin- nen de staatsbegroting. Vanaf 2020 zal de re- gering echter jaarlijks 500 miljoen euro aan nieuwe middelen moeten vinden. Hierbij werd gedacht aan het verlagen van de korting op dieselaccijns voor vrachtwagens met 6 cent en de invoering van een tijdgebonden vignet voor het wegvervoer. Dit vignet zou wor- den ingevoerd voor zowel Franse als bui- tenlandse voertuigen van meer dan 12t die gebruikmaken van het Franse wegennet. De prijs voor dit vig- net zou 430 euro per jaar kunnen bedra- gen voor voertuigen met 3 assen en 1.200 euro voor voertuigen met 4 en meer assen. Bedrijven zouden de kosten van het vignet kunnen terugvragen samen met het in- dienen van hun aan-


vraag voor de gedeeltelijke teruggave van de TICPE (binnenlandse verbruiksbelasting op energieproducten).


De protestacties van de ‘gele hesjes’ hebben er echter toe geleid dat de regering de invoe- ring van dit vignet voorlopig heeſt uitgesteld. Het Franse ministerie van transport maakte nog bekend dat een heffing voor vrachtwa- gens vanaf 2020 mogelijk is, maar deze maat- regel zal in overleg met de transportsector worden genomen.


- Afzien van het project voor een snelweg tus- sen Salon-de-Provence en Fos-sur-Mer (A56), vervanging door een gewone weg. - Aanpassingsplan voor een twintigtal natio- nale wegen - omleidingen, doorgangswegen in grote steden, inhaalstroken, correctie van kruispunten, et cetera., met een budget van 1 miljard euro over 10 jaar.


Voor de binnenvaart springen vooral de vol- gende maatregelen eruit: Aanleg van het kanaal Seine-Nord Europe. Dit zeer grote project moet worden aangevuld met de aanpassing voor grote schepen van de Leie bij de Frans-Belgische grens en de Oise tussen Creil en Compiègne. De Seine moet over een periode van 10 jaar ook zijn aan- gepast voor grote schepen tussen Bray-sur- Seine en Nogent-sur-Seine.


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48  |  Page 49  |  Page 50  |  Page 51  |  Page 52  |  Page 53  |  Page 54  |  Page 55  |  Page 56  |  Page 57  |  Page 58  |  Page 59  |  Page 60  |  Page 61  |  Page 62  |  Page 63  |  Page 64  |  Page 65  |  Page 66  |  Page 67  |  Page 68  |  Page 69  |  Page 70  |  Page 71  |  Page 72  |  Page 73  |  Page 74  |  Page 75  |  Page 76  |  Page 77  |  Page 78  |  Page 79  |  Page 80  |  Page 81  |  Page 82  |  Page 83  |  Page 84  |  Page 85  |  Page 86  |  Page 87  |  Page 88  |  Page 89  |  Page 90  |  Page 91  |  Page 92  |  Page 93  |  Page 94  |  Page 95  |  Page 96