地区背景与重要议题


1.4.6 综合环境健康风险 尽管在过去的五个世纪中，人们逐渐认识到环境与健


康之间的关系，McMichael（1993）提出了一种新的环境 风险类别，即破坏文明的生命保障机制的风险。这一概念 与传统的环境健康问题，包括许多新涌现的问题，有着根 本区别。两者的区别首先在于其规模，及暴露与影响之间 的长因果链。例如，寨卡病毒是太平洋岛国近期出现的一 种病毒媒传疾病，其可能导致头小畸形及其它出生缺陷。 然而，寨卡病毒并没有破坏文明及摧毁人类健康的因果潜 力。与此相反，气候变化、超出临界阈值（尚未确定）的 生物多样性丧失及自然资源的过度开采（除非找到替代来 源）却有这种因果潜力（McMichael和Butler 2011；Whit- mee等2015）。


1.5 政策及其实施之间的差距不断拉大


本节讨论了以下两者之间的分歧：亚太区域出台了相 关政策来解决环境问题，但这些政策往往实施不力。各国 在有效应对环境挑战方面的能力差异部分源于亚太区域各 国之间的收入差距。尽管存在这些问题，亚太区域的环境 政策也有一些亮点，这主要是因为亚太区域对解决愈演愈 烈的环境问题的完善措施的社会需求不断增加。


关键信息 亚太区域采取了一系列政策零干预措施来应对现有环境问题，改善生态系统质量，实现可持续发展。法律法


规的制订、市场化手段的应用及自愿方法的使用在很大程度上促进了环境状况的改善。然而，政策及其实施之间的 差距不断拉大，这主要是因为政策实施不力，政策制定缺乏科学依据，新的环境问题不断涌现。


• 由于政策重点不同，各国解决气候变化和空气质量问题的政策制定参差不齐。 • 不断变化的消费模式和急剧增长的能源消耗导致环境问题处理不力。 • 亚太区域多边协定和条约的使用具有很大潜力，但执行和实施仍不协调。 • 缺乏充足的资源和能力来资助和支持政策制定和执行。


构建强有力的机构和制度尤为重要，包括将环境纳入其它政策领域，采用综合政策方法，推动协作治理，促 进公众参与决策过程，通过加强司法制度来优化政策执行。


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