创新的低碳政策、基于市场的工具和解决方案来确保发展的 环境可持续性。总体上看，脱碳战略将激发技术创新和商业 发展，创造就业，并为更广泛的社会经济发展作出贡献。


该区域的矿物、矿石、化石燃料和生物质消耗量超过


了其他区域，正在造成区域资源的快速枯竭。向可持续生 产和消费实践的转型将有助于抑制对原材料的需求，也可 以利用一系列政策工具来改变资源利用模式。能够改变消 费者偏好并推动绿色投资和创新的税收与基于市场的工具 是必不可少的。政府可以激励投资关键经济部门的绿色改 革，限制耗竭自然资本领域的开支。该区域有许多社区已 经步入具有生态意义上可持续性的生活，这种生活方式在 发展进程中将得到保护。


保护并加强自然资本和生态系统完整性。该区域多 元化的生态系统以及丰富的生态多样性能够提供粮食、营 养、水源、清洁的空气以及基础设施建设原料。确保生态 系统的完整性需要将自然资本纳入国民核算系统，并把生 态系统服务的价值融入政府的决策和政策制定过程。需要 通过监管政策和激励性政策为自然资本提供保护。污染税 和不可再生资源使用税等基于市场的机制是尽可能减小自 然资本压力的有效工具。监管政策包括为项目划分区域、 设立保护区以及开展环境影响评估（EIA）。政府还需要投 资于已退化自然资本的保护和复原。让地方社区参与自然 栖息地和保护区的保护和管理是许多国家最有效的资源保 护工具之一，可以扩大规模和复制。


建设自然灾害和极端气候事件恢复能力。该区域发 生的自然灾害和极端事件比世界其他任何地方都要多。气 候相关灾害的频率、量级和影响近期有所增加。保证人民 的安全并维持其生计、保护生态系统及其服务需要多管齐 下。首先需要做的就是加强早期预警系统；并建设区域的 灾害管理、恢复和重建能力。生态系统方法以土地、水和


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生活资源之间的关键联系为对象，可以为加强生态系统的 恢复能力和支持可持续的生活方式提供前景光明的策略。 基于生态系统的适应方式包括替代性生活方式、基础设施 升级、土壤保持和水量调度等。相关适应策略可以收获多 重发展效益。最大限度实现上述协同效应需要将适应气候 变化纳入到国家规划中来。


应对环境健康风险。广泛分布的污染和极端环境事件 产生的影响是造成疾病负担的根本原因，特别是对较低经 济阶层和妇女而言。室内和城市空气污染、饮用水污染、 卫生状况不佳和媒介传播疾病等原因造成的死亡和患病风 险普遍存在。制定并执行空气和水质量标准，落实《卡塔 赫纳生物安全议定书》，气候和灾害相关响应以及综合病 媒管理是该区域关键性的政策响应。减少污染需要通过监 管和经济手段加速提升所需的能源和资源效率，推广可再 生能源并发展可持续交通基础设施。包括农林间作部门在 内的土地-水-废弃物综合管理是减少土地和水资源污染并控 制媒介传播疾病的传播所必须采取的措施。


加强环境治理，多尺度实现有效政策扩散。该区域许 多国家仍缺乏充足的环境制度和机制，从而导致政策执行 不力、执法不到位以及多边环境协议实施不足。需要评估 并恢复这些国家机构的工作、运营安排和能力，从而使它 们能够有效履行其职责，同时在未来能够响应可持续发展 目标的更多需求，而可持续发展目标要求政府采取更加有 力与果断的环境行动。由于政府部门的组织架构是按不同 行业部门设定的，各部门和政治领导需要根据可持续发展 目标提出的综合方式共同采用关于环境与发展（包括性别 层面在内）的新的思维模式。此外，可持续发展目标的落 实还需要有力的科学-政策对话，有效的环境评估和监测， 以及财务和技术支持。各国政府还可以推动旨在提高环境 质量解决方案的公民社会与公众的参与。

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