政策、目的和目标


保护区通常在一国的法律管辖区范围内，其对于保护 生物多样性和生态系统至关重要。保护区一般受到《生物 多样性公约》、UNESCO《世界遗产公约》及《拉姆萨 尔公约》等国际协定的认可。尽管亚太区域通过千年发展 目标等持续努力逐渐改善了保护区，但国家和跨国行动应 更多关注其可持续管理，包括通过社区参与、公平服务获 取、维持物种丰度和生态健康，尤其是考虑到持续的人类 破坏及气候变化影响，此外，还应利用税收收入来支持重 要的管理任务。


濒临灭绝物种的比例是另外一个生物多样性目标， 亚太区域国家在这一方面缺乏进展。“国际自然保护联盟 （IUCN）濒危物种红色名录”表明，所有分类群下的濒危 物种数量有所增加（IUCN 2015）（图3.1.6）。许多示例表 明，通过以下具有针对性的保护行动可将濒危物种从灭绝边 缘拉回，并改善其状况：圈养繁殖、补饲、栖息地管理和预 防非法偷猎和贸易（UN-MDGs 2015）。


许多亚太国家是CITES的签署国，其有权限制甚至禁止 可能威胁物种的国际贸易。然而，对国际需求和非法贸易的 控制不力继续构成巨大威胁。必须通过维持森林覆盖率或保 护保护区等措施来预防栖息地的流失。爱知战略目标C—通 过保护生态系统、物种和遗传多样性，改善生物多样性的状 况及其目标12、13和14与可持续发展目标15之间的协同有 效实施，对于实现进展至关重要。此外，还建议对2015年后 的相关目标及具体目标进展开展持续监测。


3.1.3 水资源、饮用水和卫生设施


由于缺乏可用数据，“水资源总量使用比例”是最难 评估的指标之一。在千年发展目标实施期间，整体水资源 管理受到的关注相对较少，因为大多数的焦点放在饮用水 和卫生相关的目标上。亚太区域各国在生成、更新和分享 水资源信息方面比较落后。根据有限的可用信息，亚太地 区各国的水资源可分为丰富，即仅利用可使用资源的20% 以下；到接近稀缺，即利用了25%-60%的可利用水资源； 到稀缺，利用了超过60%的可利用水资源（图 3.1.7）。


然而，仅这一信息并无法阐明亚太区域水安全挑战的


分布情况。地表水和地下水的不可持续使用、污染和气候 变化是亚太区域面临的主要问题。亚太区域各国并未控制其 河流污染，80%以上的河流处于不健康状态（ADB和APWF 2013）。亚太区域各国已经出台了多项水资源政策，并设立 了专门的部委和部门来开展水资源管理工作。然而，由于地 方、国家、跨境和国际层面的实施能力存在差距，水资源管 理相关的所有政策响应并不协调。一项全球调研发现，亚太 区域仅有15%的国家充分实施了综合水资源管理，而这对于 成功管理国家和跨境水资源至关重要（UNEP 2012）。除了 1995年的《湄公河协定》，亚太地区相邻国家没有其它跨境 协定来开展联合规划、监测和评估活动，同时也有对湄公河 开发的关注，包括水电开发等。


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