3.3.2 为开发和共享可靠的科学知识和分析提供 平台


为识别多风险危害提供更好的科学基础 影响人类福祉的多风险危害变得越来越复杂。《2005-


2015兵库行动框架》下的有限国家进展报告提及了多风险 危害，但地方层面涉及不足。由于地方层面对灾害影响的 感知最强烈，因此必须更加关注如何更好地认识和解决区 域层面的主流化问题。地方减灾办公室应与国家减灾办公 室开展合作，持续了解地方情况，制定地方计划，同时考 虑复杂的地方现实。国家减灾办公室还需要更准确地获取 经验教训和最佳实践相关的信息，并与所有利益相关者及 其它国家分享这些信息。此外，还有必要加强政府和非政 府组织，包括联合国机构、非政府组织、捐助方和私营部 门等利益相关方的协调与合作，以避免差异、重复和独断 决策，实现主流化影响的最大化。《2005-2015兵库行动 框架》将多危害潜在影响，包括自然灾害和人为灾害、工 业事故和冲突等，纳入了气候变化适应、减灾和可持续发 展相关的协定中。在2015年后议程中，《2015-2030年仙 台减灾框架》与可持续发展目标（其中涵盖自然和人为灾 害）的实施，将为各国提供应对社区风险、提高冲击适应 力和恢复力的更有效方法。


整合或综合管理风险管理政策工具 自然灾害往往将跨越国界，超出单个国家的控制能


力。大多数亚太区域国家的财政资源和物理顺应力十分有限 （UNISDR 2014）。此外，各国之间的预备和预防水平也 存在差异，区域合作明显不足。考虑到这种高脆弱性，及许 多亚太区域国家，尤其是东南亚国家的领土面积相对较小， 各国亟需在群众防护及灾害预备预防领域开展合作。为了降 低东南亚次区域对灾害的脆弱性，世界银行和UNISDR通过 全球减灾基金，与其它国际合作伙伴共同为《东盟灾害管理 应急响应协议》（AADMER）的实施提供支持，以推动东 盟地区的可持续发展。AADMER是一项区域性的对东盟成 员国具有法律约束力的协议，旨在推动灾害损失削减及加强 联合应急响应方面的区域合作与协调。


3.3.3 确保各级政府部门治理的一致性


促进和支持跨部门的综合土地利用管理 在过去的十年间，亚太区域的毁林压力持续加大，为


此，需要加强各级层面的跨部门综合土地利用管理。极少 有国家拥有充足的制度能力或财政和人力资源来完善跨部 门的土地利用规划，本区域的大多数发展中国家和最不发 达国家亟需应对不断加剧的土地冲突。此类冲突的驱动因 素包括：在面临贫困及不确定的粮食供应和燃料安全的背 景下，希望改善生活条件；实现可持续发展的必要性；非 法砍伐和土地转化；促进可持续资源利用的必要性。为了 解决这些冲突，有必要制定综合的土地利用政策。


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GEO-6 亚太区域评估报告


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