3.2.7 更加关注社会经济损失


开展地方层面的减灾举措十分重要，因为其有助于完 善国家灾害管理政策。2012年发起的地方政府自评工具 （LG-SAT）是审查和规划减灾行动的重要工具（UNISDR 2013）。


联合国开发计划署（UNDP）与联合国国际减灾战略


（UNISDR）秘书处在部分亚洲国家联合开展了一项试点项 目，以确定相关指标及说明性的减灾目标。这一试点项目为 目标和指标在确保有效协调千年发展目标与2015年后减灾框 架中发挥的关键作用提供了重要的认识（WWF 2015）。


3.2.8 减少环境相关的健康风险 世卫组织（WHO）提出的“将健康融入所有政策”


（HiAP）的策略在泰国得到成功实施。这是一种可用于 应对与大气污染和农药污染相关的健康问题的有效工具 （UNEP 2015）。


为了应对未来对气候变化的脆弱性，柬埔寨于2006年


发布了《国家气候变化适应行动计划》。其主要目标是， 基于部委、部门和其它利益相关者广泛参与的原则，为指 导、协调和实施适应计划提供框架。该行动计划还有助于 优先选择项目。“国家健康战略”也旨在减少疟疾病例 及相应的死亡人数（Cambodia, Ministry of Environment 2006）。


菲律宾的“国家环境健康行动计划”旨在促进社区 之间在减少环境健康影响方面的合作。主要的部门问题包 括：固体废弃物、水和大气污染、有毒和有害物质的使用 及其影响、职业健康、食品安全和卫生设施（Philippines, Department of Health 2010）。


3.3 有利条件


以中国和印度为代表的亚太区域近期逐渐成为世界上 增长最快的地区之一，同时对各行业造成了大规模的环境 影响。快速的城市化引发了大量的环境问题，包括大气和 水污染，城市拥堵，土地、森林及其它自然资源的退化。 亚太区域可持续的长期增长将面临威胁，除非各国能够应 对经济增长带来的环境后果，并逆转环境影响不断加剧的 趋势。尽管大多数国家建立了充足的政策和治理机制，但 其实施却面临重重挑战。


在环境治理机构、法律法规及公众决策参与方面，区


域内差异较大。亚太区域多元化的政治结构往往面临集中 和分散方法失衡、利益相关者和专家参与不足及区划政策 缺乏灵活性的问题。由于以下一些原因，区域倡议往往无 法达到预期成果：人力资源能力不足；资金资源有限；实 施不力；未将相关环境问题纳入经济发展和减贫政策框架 下。区域倡议外部资助的短期性（2-5年）也极大限制了对 实现长期目标、制度性变革的支持。


各国在各类环境、社会和经济指标方面的实施进展存


在巨大差异，这一问题迫切需要得到解决。这种悬殊可能 产生很大影响，其中一些国家严重滞后或毫无进展。这些 差异，包括亚太区域发达国家之间的差异，可能导致区域 和环境问题，同时忽略重要的跨境影响。资源共享、大气 污染及水资源管理等跨境问题需要引起亚太区域各国的充 分重视。自然灾害、不断增加的脆弱性和气候变化等长期 问题也将对各国带来更多挑战，为此，需要各国采取有效 的政策工具和手段来克服人类生命和生计、作物和生计、 私有财产及公共基础设施面临的威胁。


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GEO-6 亚太区域评估报告


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