政策、目的和目标


关键信息 亚太区域复杂的地理、环境、政治、经济和社会问题往往将导致错综复杂的环境问题，为此，需要加强次区域 合作。


• 许多国家成功建立了充足的政策和治理框架，但政策实施结果仍不尽如人意，需要各级层面开展持续工作及能力建 设活动。


• 可靠的科学知识和分析将为共同问题的解决提供支持和合作机制。 • 强有力的治理和制度能力是制定包容性框架的另一重要条件。 • 对跨境问题的强有力的集体行动需要充分、全面的资源调动。


3.3.1 鼓励将气候变化适应作为可持续发展的重 要支柱


重视地方气候变化适应政策 尽管亚太区域在国家层面成功制定了许多气候变化政


策，但由于快速的经济发展及人类活动，大多数亚太次区 域的二氧化碳排放量仍呈上升趋势（UN 2015）。绿色经济 倡议、清洁发展机制、低碳城市、《京都议定书》和《蒙 特利尔议定书》等许多全球和区域计划，大多旨在鼓励国 家层面的低碳发展及减排，但推动次区域或地方层面制定 气候变化适应政策是亚太区域面临的一项新挑战。


为了推动地方层面成功实施和采纳此类政策，需要 建立一系列的混合支持机制，包括有效政策、提高制度能 力、完善治理机制、财政激励及科学专业知识。大多数国 家往往需要花费较长的时间来修改和建立新法，而政府部 门之间的权力分化往往不利于将环境和气候变化问题纳入 国家和地方发展规划中（Zhang 2015）。


需要更多实现可持续发展目标的具体目标及强有力的制度 能力


由于许多可持续发展目标与环境的可持续性存在明显


的关联，亚太区域未来15年出台的发展政策将成为应对环 境挑战的主要驱动力。多样化的现有自然和人类环境可能 不利于一些国家的协调合作，为此，需要建立新的或修改 现有的推动集体行动、满足可持续发展目标的环境计划来 改善亚太区域的环境质量（UNEP 2015）。


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