GEO-6 亚太区域评估报告


《亚的斯亚贝巴行动纲领》（AAAA）为可持续发展 融资提供了新的路线图。AAAA中提及的新增融资较少，但 强调发达国家将继续为最不发达国家提供经济援助，并强 调有必要增加国内融资渠道。在亚太区域，许多新兴经济 体在经济上取得的成功使得其能够增加国内可持续发展资 金，其中一些国家甚至已经成为发展援助的捐助国。在为 最贫困人群提供补偿的情况下，消除有害环境的补贴，尤 其是化石燃料补贴，有助于释放额外的资金资源。例如， 印尼目前已经向这一方向推进（IISD 2014）。


环境因素应纳入现有的政府支出预算中。融资申请可 基于环境及更广泛的可持续性因素来开展评估。这些想法 与绿色预算有关。亚太区域的一些国家已经在实施绿色政 府采购，相关指南可延伸到更广泛的私营部门采购。项目 环境影响评价及计划、项目和政策的战略环境评估均应进 一步扩展。


协同效益概念强调，综合的环境问题处理方法比现有 的竖井式方法更具成本效益（Global Commission on the Economy and Climate Change 2015），因为许多相关的 环境问题有着共同的成因。气候变化和大气污染是亚太区 域最突出的例子。可再生能源和能效等许多解决方案直接 同时应对这两个问题，进而实现了成本的协同效益（ACP 2014）。其他相关领域包括建筑、交通和废弃物（DeO- liveira等 2013）。


能力建设与融资一样重要。亚太区域的许多国家不同程 度地缺乏充足的能力来增加国内融资、加强相关政策或实施 现有政策，而这是实现可持续发展目标及解决其他环节问题 的关键。如果不具备有效利用相关资金的充足能力，那么简 单的追加资金或转移更多技术恐怕也是无济于事。


可持续发展目标本身可视为实施手段，因为目标之间 的互补性将加强可持续发展目标框架为人类和地球带来更


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广泛的成果的潜力。从直接或间接的角度来看，每个目标 也是其他目标的实施手段。例如，实现水资源相关的目标 和子目标将减少贫困和饥饿，改善健康，减少土地退化， 促进性别平等，创造就业，促进可持续产业化及推动更可 持续的生产和消费。整体而言，环境保护是实现减贫及改 善健康和福祉的必要条件，而减贫和更大的繁荣反过来可 帮助减缓环境退化。教育是其中一个可持续发展目标，但 同时也是实现其他可持续发展目标的手段。这其中包括狭 义上的环境教育，还包括广泛意义上的可持续发展教育。


目前，迫切需要迈向转型路径来实现可持续发展目


标。亚太区域各国可根据其自身情况，加强或采纳各类基 本环境相关政策。实现转型变革的重要第一步是，各国加 强和充分实施现有基本政策，如果没有，则采纳相关政 策。这其中包括大气及各类污染物排放标准，及其他旨在 预防和控制大气、水和土壤污染的相关政策，包括确保健 全的化学品和废弃物管理的政策。支持生物多样性、维持 生态系统服务功能是确保人类福祉的基本要求。脱碳经济 也是一项重要议题，目前有许多众所周知的措施可用于解 决这一问题，如可再生能源、能效和可持续交通（UNEP 2015a）。单个来看，这些基本措施不仅具有变革性，且如 果亚太区域各国采取一致的实施方法，那么将产生令人意 想不到的结果。


综合的资源管理方法是可持续发展目标的重要启示


之一。例如，生产能源需要水、土地和空气，而生产供人 类使用的水将耗费大量的能源。减少贫困和饥饿离不开农 业，而农业也需要土地、水、能源和空气。气候也可视为 一种资源，且与所有其他资源密切相关。很明显，实现可 持续发展目标和人类福祉将需要所有资源。环境提供重要 的生态系统服务，而污染和过度使用正破坏着生态系统。 如果不进行综合管理，则将出现资源退化、短缺的问题，


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