亚太区域各国是许多重要多边环境协定（MEAs）的签


署国，包括《生物多样性公约》（CBD）、《关于特别是作 为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（也称为《拉姆萨尔公 约》）、《联合国防治荒漠化公约》（UNCCD）、《联合 国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其《京都议定书》、 《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》、《2015-2030 年仙台减灾框架》、《濒危野生动植物物种国际贸易公 约》（CITES）、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩 公约》、《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采 用事先知情同意程序的鹿特丹公约》、《控制危险废料越境 转移及其处置巴塞尔公约》、《水俣汞公约》及《国际防止 船舶造成污染公约》（MARPOL）。此外，例如孟加拉国、 菲律宾和泰国等许多国家设立了国家可持续发展委员会，推 动各发展部门经济、社会和环境目标的主流化。多边环境协 定及国家层面采取的实现可持续发展的行动将构成综合的全 球环境治理体系。然而，如果不为现有的或新的环境和可持 续发展机构建立强有力的问责机制，那么这些多边环境协定 将无法取得显著成效。


亚太区域的区域性和双边环境协定也有所增加：例如


1986年《保护南太平洋地区自然资源和环境公约》（也称 为《努美阿公约》）、1995年《湄公河流域可持续发展合 作协定》、《印度和孟加拉国分享恒河水协议》（1977 年和1996年）及《东盟跨境烟霾污染协定》。此外，许多 国家还采取了成功的政策来响应不断变化的全球和区域协 定，或制定了相关国内政策，但独立于全球或区域协定。 示例包括：柬埔寨、斐济和蒙古的“绿色发展/增长政 策”；斯里兰卡可持续发展与野生动物保护部、巴基斯坦 气候变化部等专门部委；泰国普密蓬国王的自足经济理念 及不丹的国民幸福总值（包含具体的指标体系）等倡议。


在过去的15年间，千年发展目标对亚太区域的发展和 环境产生了巨大的影响（图3.1.1）。在此期间，重要的多 边环境协定与“千年发展目标7：确保环境的可持续能力” 同步实施。本节将参照千年发展目标7来评估亚太区域的环 境绩效，同时分析前沿的全球和区域多边环境协定。


在八大发展目标及其具体目标基础上，千年发展目标 更多关注推动发展中国家和最不发达国家社会经济发展的 政策及资源分配。亚太区域各国政府已将千年发展目标框 架纳入其国家发展规划中，并从中获益颇丰。


尽管亚太区域各国花费了大量精力和资源来实施千年


发展目标，但亚太区域在许多目标实现方面已偏航，尤其 是千年发展目标7下的那些具体目标。


千年发展目标7分为3个具体目标和10个指标。其


中，“具体目标7.A将可持续发展原则纳入国家政策和方 案，并扭转环境资源的损失”是一个囊括政策整合和实施 的整体性综合目标。将可持续发展原则纳入国家规划中对 于各国而言相对比较容易，但由于大多数国家当前存在政 策实施差距，因此往往难以实施和评估扭转环境资源损失 方面取得的进展。这一具体目标为象征性的、方向性目 标，旨在提醒各国在实施千年发展目标的过程中，不应忽 视可持续发展的社会、环境和经济维度。其它具体目标则 有时间和议题限制，包括“具体目标7.B减少生物多样性 的丧失，到2010年显著降低丧失率”；“具体目标7.C到 2015年将无法持续获得安全饮用水和基本卫生设施的人口 比例减半”；“具体目标7.D到2020年使至少1亿贫民窟居 民的生活明显改善”。《生物多样性公约》、“爱知生物 多样性目标”或联合国水十年（2005-2015年）等多边环境 协定或计划进一步加强了其中一些目标。此外，还使用10 个指标以监测和评估与这些具体目标相关的绩效。


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GEO-6 亚太区域评估报告


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