normen te voldoen’. De wet eist niet dat er aan deze normen wordt voldaan. De wet eist dat er een veilig schip gebouwd wordt en dat moet aangetoond kunnen worden. Dat kan bijvoorbeeld aangetoond, bewezen worden aan de hand van het – wettelijk verplichte - Technisch Dossier. De normen zijn wel te beschouwen als leidraad. Als de normen goed gevolgd worden, is voor een groot deel aannemelijk gemaakt dat er een veilig schip is gebouwd. Op overige vragen moest Van der Voort het antwoord schuldig blijven omdat de nieuwe richtlijn nog in ontwikkeling is. Implementatie van de nieuwe richtlijn in de Nederlandse wetgeving is niet voor 2015 of 2016 te verwachten.
Controle bedrijven
In 2010 is uit een brede doorsnee van de watersport een vijftigtal bedrijven gecontro- leerd op naleving van de Richtlijn Plezier- vaartuigen. Van deze bedrijven overtreedt 80% de wet in meer of mindere mate en 30% van deze bedrijven, of 15 bedrij- ven, wordt door de Scheepvaartinspectie aangemerkt als ‘notoire overtreder’. De toezichthouder vindt het percentage van 80% overtreders onacceptabel hoog. De Scheepvaartinspectie is toezichthouder op de naleving van de wet. De wet is zelf- regulerend, dat wil zeggen dat de branche zelf moet zorgen dat de betrokkenen zich aan de wet houden. De overheid zal alleen uitzonderlijke gevallen optreden. “De statistieken zien er slecht uit, maar in werkelijkheid valt het in 2010 nog allemaal enigermate mee”, aldus Van der Voort. “De overtredingen waren voornamelijk van administratieve aard, zoals ‘tekeningen in een schoenendoos’ in plaats van in het Technisch Dossier. De veiligheid is nergens in het gedrang gekomen in 2010, de boten van de overtreders waren niet onveilig. Het was niet goed, maar niet onveilig.”
Handhaving in 2011
De handhavingscijfers in 2011 laten op basis van de voorlopige gegevens min of meer hetzelfde beeld zien: • 96 bedrijven geselecteerd, deels op CIN-code, deels op advertenties
• 51 bedrijven bezocht • 84% overtreedt de wet in meer of mindere mate
• 23% wordt aangemerkt als ‘notoire overtreder’, oftewel bedrijven die willens en wetens de wet niet naleven
reclame voor de Nederlandse Jachtbouw. Simpel
Bas van der Voort van de Scheepvaartinspectie over CE-controles in 2010: “Het was niet goed, maar niet onveilig.”
• afwijkingen vooral administratief, voornamelijk ontbrekende of slechte Technische Dossiers bij vooral importeurs.
Het percentage van 84% ‘meer of mindere mate’ overtreders vindt de Inspectie nog te veel. In tegenstelling tot 2010 waren drie gevallen waarbij de primaire veiligheid di- rect in het geding was. Bij één schip waren elektrische aansluitingen bevestigd aan de benzinetank. Twee schepen waren niet voldoende stabiel, gelet op het aantal op het typeplaatje vermelde opvarenden. Binnenkort wordt het rapport over het onderzoek 2011 gepubliceerd. In 2012 wordt het verscherpte toezicht voortgezet bij 100 bedrijven, 50 worden geselecteerd aan de hand van de CIN-code, 25 op basis van advertenties en 25 overtreders van voorgaande jaren. Ook met doorgestarte bedrijven wordt rekening gehouden.
Maatregelen
Overigens zal de Scheepvaartinspectie niet schromen de weg van het strafrecht te bewandelen via de huidige wetgeving door het laten opmaken van proces-verbaal wegens overtreding van de Wet op econo- mische delicten (WED) gevolgd door een door de rechter op te leggen sanctie. De Inspectie kan een verbod uitvaardigen om voor ‘foute’ schepen te adverteren en deze schepen in de handel te brengen. De Scheepvaartinspectie is verplicht om dit te melden bij de Europese Commissie, die dit op haar beurt weer doorgeeft aan de be- trokken ministeries in alle EU-lidstaten. Er wordt weliswaar geen publieke zwarte lijst aangelegd, maar deze meldingen zijn geen
Jur den Hamer van Hamer Expertise & Advies gaf zijn visie op de ‘CE, maar dan simpel’. Hij ging speciaal in op de vraag hoe tijdens de werkvoorbereiding en bouw van het schip een Technisch Dossier opzet kan worden. Dit dossier voor een CE te certifi ceren boot is een wettelijk vereiste. In het dossier moet vastgelegd worden hoe aan de wettelijke normen voldaan wordt. De wet geeft ongeveer 30 Essentiële Veiligheids Eisen (EVE’s), of in het Engels Essential Safety Requirements (ESR). Jur den Hamer geeft drie stappen aan: • wat bouw ik • wat zegt de wet daarover • hoe voldoe ik daaraan.
CE-documentatiesysteem
Albert de Roos van Dutch Marine Project lichtte het webbased CE-documentatie- systeem ‘Adriana’ toe. Het systeem biedt naast inzicht in de verplichte CE-eisen diverse gereedschappen om eenvoudig een technisch dossier samen te stellen. Zo kunnen er bijvoorbeeld testrapporten en handboeken gegenereerd worden nadat er vaartuiggegevens zijn ingevoerd. Met dit systeem kunnen bouwers, ontwerpers, toeleveranciers en surveyors via inlog- mogelijkheden op verschillende niveaus wereldwijd met meer mensen van één abonnee tegelijkertijd samenwerken. Er kan direct gecommuniceerd worden tussen verschillende bedrijfsonderdelen of met onderaannemers.
Adriana is een gereedschap om een vaar- tuig documentatie-technisch aan de CE-ei- sen te laten voldoen. Alle relevante normen worden in het ontwerp meegenomen en komen aan bod. De Roos stelt dat Ardriana het mogelijk maakt “beter en sneller te produceren tegen lagere kostprijs en met een betere prijs-kwaliteitverhouding.” Door een goede documentatie worden fouten en improductiviteit verder teruggebracht. Er zijn via een contributiesysteem kosten verbonden aan het project, maar niet voor iedereen. De eindgebruiker die verant- woordelijk is voor het leveren van een bepaald vaartuig, technische installatie of component moet in principe betalen. Toeleveranciers en jachtontwerpers kunnen vrij gebruik maken van het systeem om zo veel mogelijk alle partijen bij het proces te betrekken.