ONDERNEMEN Honderden zaken over fosfaatrechten


Mocht het ministerie van land- bouw fosfaatrechten terugtrek- ken die in eerste instantie waren uitgedeeld aan vleesveehouders? Het CBb boog zich afgelopen week over die vraag.


D


e stapel met fosfaatrechtszaken wordt groter en groter. Naast meer dan 1.200 juridische procedures over de toekenning van fosfaatrechten, blijkt het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb) ook nog eens honderden rechtszaken op de plank te hebben liggen over, al dan niet ten onrechte, ingetrokken fosfaatrechten van vleesveehouders. Dat werd duidelijk tijdens een zitting van het CBb afgelopen dinsdag.


Mocht het ministerie de definitie van jongvee aanpassen tijdens de uitvoering van het fosfaatrechtenstelsel? Die vraag staat centraal bij drie proefzaken over de herbeschikkingen van fosfaatrechten die, volgens het ministerie, ten onrechte waren toegekend aan vleesveehouders. In een marathonzitting van vier uur probeerde het CBb duidelijk te krijgen waarom jongvee wel of geen fosfaatrechten toegekend krijgt. Volgens de drie advocaten, Kroon, Gou- mans en Kleijwegt, die ieder een veehouder


Volgens het ministerie zijn fosfaatrechten ten onrechte toegekend aan vleesveehouders.


bijstaan, heeft LNV ten onrechte in de Beleidsregel fosfaatrechten jongvee de definitie van melkvee, zoals die in artikel 1 van de Meststoffenwet staat, uitgebreid. In de beleidsregel is de voorwaarde gesteld dat voor jongvee alleen fosfaatrechten no- dig zijn als deze dieren ook gaan afkalven. Kroon: “Dit is een impliciete wetswijziging en geen uitleg hoe om te gaan met de wet.” Goumans: “De I&R-registratie hoort leidend te zijn voor toekenning van fosfaat-


CBb zet vijf rechters fulltime op fosfaatzaken


Het CBb kiest voor een geclusterde aanpak van de vele fosfaatzaken waarmee het zich ziet geconfronteerd. Het CBb gaf donder- dag een toelichting op de beoogde aanpak. Het tempo in de behandeling van de vele


fosfaatzaken moet omhoog, anders wacht een procederende boer meer dan vier jaar op een uitspraak. Daarom heeft het CBb een fosfaatproject opgezet. Het doel is om in korte tijd veel van de in 2018 ingekomen fosfaatzaken thematisch te behande- len. Daarvoor worden vijf van de twintig CBb-rechters vrijgemaakt. Projectleider is senior raadsheer Ron Stam. Dat werd donderdag duidelijk tijdens een speciale informatiebijeenkomst voor advocatenkan- toren die meer dan tien fosfaatrechtszaken hebben lopen bij het CBb. Zo’n veertig per-


16


sonen, voornamelijk advocaten, maakten gebruik van de uitnodiging. De geclusterde aanpak is nodig omdat de toename van het aantal rechtszaken bij het CBb explosief groeit. “Normaal komen er 1.000 zaken per jaar bij ons binnen, in 2017 waren dat er al 2.000 en vorig jaar zelfs 3.000. Dat is niet te doen met een normale doorlooptijd van 480 dagen.” Het CBb kiest ervoor om 750 tot 800 fosfaatrechtszaken thematisch te behandelen. Daarvan gaan er 600 over de individuele disproportionele last (IDL). Daarnaast zijn er thema’s zoals grondgebondenheid, verplaatsing op peil- datum en in- en uitscharen. Het CBb wil per maand 10 tot 14 zittingen houden, waarbij het de bedoeling is 8 zaken tegelijk op een zitting te brengen.


rechten. Achteraf veranderen van diercate- gorie 101 en 102 kan helemaal niet, dat is in strijd met de wet.” LNV ziet dit anders. Volgens een jurist van het ministerie staat de beleidsregel toe de wet te interpreteren. De beleidsregel is volgens LNV een verdui- delijking van de wet, wat onder jongvee voor de fosfaatrechten verstaan moet wor- den. Dit was nodig omdat de definitie van melkvee in de wetgeving niet duidelijk was, stelt de LNV-jurist.


Een van de CBb-rechters wees LNV erop dat uit de Memorie van Toelichting bij de wijziging van de Meststoffenwet in ver- band met de invoering van een stelsel van fosfaatrechten toch duidelijk de suggestie wordt gewekt dat de fosfaatrechten op basis van de definitie melkvee uit die wet zou worden toegekend. En dat er destijds blijkbaar geen onduidelijkheid bestond die in een beleidsregel opgelost moest worden. Dat de fosfaatrechten teruggehaald moesten worden omdat het anders on- rechtmatige staatssteun zou zijn, zoals LNV beweert, wordt door de advocaten bestreden. Kroon: “De definitie jongvee is door de minister in eerste instantie zo ge- kozen en afgewogen dat jongvee voor zowel melkvee- als vleesveehouderij valt onder het stelsel van fosfaatrechten.” Volgens Kroon heeft de Europese Commissie op basis van die gegevens geoordeeld dat het toelaatbare staatssteun is.


Op 16 april doet het CBb uitspraak. BOERDERIJ 104 — no. 24 (12 maart 2019)


FOTO: HENK RISWICK


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48  |  Page 49  |  Page 50  |  Page 51  |  Page 52  |  Page 53  |  Page 54  |  Page 55  |  Page 56  |  Page 57  |  Page 58  |  Page 59  |  Page 60  |  Page 61  |  Page 62  |  Page 63  |  Page 64  |  Page 65  |  Page 66  |  Page 67  |  Page 68  |  Page 69  |  Page 70  |  Page 71  |  Page 72  |  Page 73  |  Page 74  |  Page 75  |  Page 76  |  Page 77  |  Page 78  |  Page 79  |  Page 80  |  Page 81  |  Page 82  |  Page 83  |  Page 84