Belangrijkste knelpunten 1. Onderschatting van de complexiteit van de tunneltechni- sche systemen. De opdrachtnemer had onvoldoende ken- nis van systeemintegratie om de systemen als één geheel te laten functioneren.


2. Relatieve onervarenheid met de contractvorm en het niet tijdig escaleren van het waargenomen kennistekort bij de opdrachtnemer.


3. De opdrachtgever nam de ‘rol op afstand’ soms te letterlijk en de TTI-aannemer onderschatte de impact van het nood- zakelijke Systems Engineering.


4. De verwachtingen van de beheerder(sorganisatie) zijn on- voldoende meegenomen in het ontwikkel- en realisatiepro- ces.


5. Het toetskader voor de veiligheidsbeambte was van onvol- doende niveau. De indruk ontstond dat er getoetst werd op basis van persoonlijke bevindingen.


Hoe zijn de knelpunten opgelost? 1. De projectorganisatie van de opdrachtgever en de op- drachtnemer zijn onder regie van één tunnelregisseur ge- plaatst; de voorloper van de huidige Landelijk Tunnelregis- seur.


2. Er is een restpuntenstrategie ontwikkeld. Per restpunt: een classificatie van het veiligheidsrisico, welke compenseren- de maatregel, in welke periode en een registratiewijze voor het afhandelen van de punten.


3. Een nieuw scenario-analyseteam met brandweer, politie, GHOR en tunnelbeheerder heeft scenario’s uitgewerkt met de nadruk op de afstemming van de procedures tussen alle partijen.


Opleidingstraject toekomstige beheerders Het opleidingstraject voor de calamiteiten organisatie voor de tunnels was een complexe opgave. Roel Scholten van NedMobiel vertelt daar- over: “De beheer & onderhoudsmensen waren in een laat stadium betrokken waardoor verbeteringen aangaande beschikbaarheid, onderhoudbaarheid en betrouwbaarheid erg duur werden of zelfs onmogelijk. Ook vergde het werken in een opengestelde tunnel een specifiek veiligheidsregime, wat ruim voor de openstelling, zonder de (politieke) druk met de stakeholders moest worden afgestemd. Daarnaast was een communicatietraining onder stress noodzakelijk voor personeel dat nog geen tunneltraining had gehad.”


Lessen over de openstellingsvergunning 1. De opdrachtgever (RWS) moet functioneel specificeren. In de A73 contracten is ‘een product’ gevraagd en onvoldoende ‘een werkend systeem’. In het contract was wel opgenomen dat Systems Engineering moest worden gebruikt.


2. Door in te zetten op techniek om techniek te controleren, neemt de kans op falen alleen maar toe. Het is belangrijk om goed af te stem- men, onder meer door met procedures te werken. Dit zorgt ervoor dat de kennis over de systemen vergroot wordt.


3. Een Watermistsysteem is van groot belang om de constructie te beschermen. Maar de kans op een brand die de constructie bedreigd, moet wel voldoende groot zijn.


Top 5 aanbevelingen 1. Zorg in het ontwerp voor een storingsurgentiematrix waarin wordt vastgelegd wanneer een storing zo ernstig is dat de tunnel moet wor- den afgesloten.


2. Maak gebruik van standaard verkeerssignalering (MTM) in plaats van verkeerssignalering die verweven is met de tunnelsystemen.


3. Spreek af hoe bij problemen moet worden geëscaleerd. Er was vooraf geen afspraak over het escaleren van problemen.


4. Voer één innovatie tegelijk uit. De A73 kende drie innovaties: een contractinnovatie (eerste E&C contract voor installatietechniek); een procesinnovatie (een nieuwe tunnelwet met nieuwe rollen en bevoegd- heden) en technische innovaties (drukluchtschuim was nog nooit in tunnels toegepast).


5. Werk niet met een beperkte openstelling. In de anderhalf jaar dat de tunnel beperkt open is geweest, is inefficiënt gewerkt, is er veel omgevingshinder geweest en zijn er hoge kosten gemaakt.


Nr.4 - 2016 OTAR O Nr.4 - 2016TAR 45


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48