ONDERNEMEN
Nieuw landbouwbeleid EU: meer voor minder
Inkomenssteun wordt minder vanzelfsprekend en er moet meer tegenover staan. Dat is de grote lijn in het nieuwe EU-landbouwbeleid dat in de maak is.
Door Jan Braakman
olgens de Duitse landbouwmi- nister en voorzitter van de Euro- pese ministerraad Julia Klöckner is het de ‘belangrijkste beslissing van de afgelopen tien jaar’: het pakket waarover de Europese landbouwministers het vorige week eens zijn geworden. Maar klaar is het nieuwe gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) nog lang niet. Wel zijn belangrijke stappen gezet doordat niet alleen de ministers maar ook het Europese parlement hun positie bepaald hebben. Het landbouwbeleid omvat vele honder- den miljarden en is de grootste post op de Europese begroting.
V
Flexibiliteit eco-regelingen Een belangrijk onderdeel van de plannen is om een deel van de inkomenssteun flexibel te maken. Wie deze wil ontvangen, moet voldoen aan extra voorwaarden voor onder andere klimaat, milieu en biodiversiteit. Per lidstaat kunnen die eco-voorwaarden
Deze (min of meer) concrete plannen en wensen van de Europese Ministerraad en het Europees Parlement liggen nu op tafel, maar zijn nog geen vastgesteld beleid: Een deel van de directe inkomenssteun af- hankelijk maken van (nationaal bepaalde) ecologische voorwaarden. De ministers willen zo 20% van de steun oormerken, het parlement 30%.
De ministers willen een eind maken aan de regel dat overtredingen in I&R leiden tot een korting op de inkomenssteun. Op sommige andere terreinen willen ze juist strengere randvoorwaarden voor de inko-
14
verschillen. Niet meedoen betekent dus: minder inkomenssteun. Ministers en parlement verschillen nog van mening over het aandeel van de steun dat hieronder valt. De ministers willen niet verder gaan dan 20%, het parlement koerst op 30%. Over het principe zijn ze het wel eens. De inkomenssteun wordt opgebouwd uit twee delen: een basispremie waaraan ook extra eisen worden gesteld en de eco-regelin- gen waarmee boeren hun inkomenssteun kunnen verhogen als ze aan extra (niet verplichte) eisen voldoen. Lidstaten zijn verplicht eco-regelingen aan te bieden, maar boeren zijn niet verlicht daaraan deel te nemen.
Er komt een proefperiode van twee jaar waarin lidstaten ervaring kunnen opdoen met de eco-regelingen. Lidstaten krijgen flexibiliteit voor de manier waarop ze de vergroening vormgeven.
I&R
Overtreding van de regels voor identifica- tie- en registratie (I&R) van runderen leidt
Concrete punten uit de voorstellen
menssteun, zodat per saldo boeren meer inspanning moeten plegen voor de directe inkomenssteun.
Het Europarlement wil dat landen 10% van hun landbouwareaal uit productie ha- len, voor ecologische doelen; dat is een extra 5%-punt bovenop de 5% die nu al in het GLB zit. De landbouwministers willen (vergelijkbaar met nu) op bedrijfsniveau 3%-5% van de akkerbouwgrond uit pro- ductie houden of teeltrestricties geven, zoals vanggewassen of vlinderbloemigen telen, of telen zonder pesticiden, plus maatregelen om de natuur te ontzien
(geen bomen snoeien in broedseizoen, etc.).
Het Europarlement wil een verplichting om vlinderbloemige (stikstofbindende) gewassen te telen. Hoe precies, is nog on- duidelijk.
Het Europarlement wil een verplichte spuitvrije zone van drie meter langs slo- ten, waarbij een uitzondering geldt in wa- terrijke landen zoals Nederland, die ge- bruikmaken van innovatieve technieken. De landbouwministers willen ook buffer- zones, onduidelijk is nog hoe breed en hoe streng.
straks onder het nieuwe GLB niet meer tot een korting op de inkomenssteun, hebben de Europese landbouwministers besloten. De I&R-regels voor dieren vallen vanaf 2023 niet meer onder de zogenoemde conditi- onaliteit, regels waaraan je moet voldoen om basispremie te kunnen ontvangen. Onder de huidige regels kan overtreding van de I&R-regels wel leiden tot een korting op de directe inkomenssteun. Ook als het gaat om onopzettelijke fouten of slordig- heden is er volgens de huidige regelgeving een korting op de steun.
Bij de I&R-affaire van 2018 is deze sanctie in een aantal gevallen ook toegepast. De korting kan oplopen tot 100% van de ver- leende directe inkomenssteun. Dat de landbouwministers de voorwaar- de hebben geschrapt, betekent niet dat dat nu ook al van kracht is. Eerst moeten het Europees Parlement en de landbouwmi- nisters in samenspraak met de Europese Commissie er een laatste formele klap op hebben gegeven. De verwachting is dat het nieuwe GLB op 1 januari 2023 ingaat.
BOERDERIJ 106 — no. 5 (27 oktober 2020)
Page 1 |
Page 2 |
Page 3 |
Page 4 |
Page 5 |
Page 6 |
Page 7 |
Page 8 |
Page 9 |
Page 10 |
Page 11 |
Page 12 |
Page 13 |
Page 14 |
Page 15 |
Page 16 |
Page 17 |
Page 18 |
Page 19 |
Page 20 |
Page 21 |
Page 22 |
Page 23 |
Page 24 |
Page 25 |
Page 26 |
Page 27 |
Page 28 |
Page 29 |
Page 30 |
Page 31 |
Page 32 |
Page 33 |
Page 34 |
Page 35 |
Page 36 |
Page 37 |
Page 38 |
Page 39 |
Page 40 |
Page 41 |
Page 42 |
Page 43 |
Page 44 |
Page 45 |
Page 46 |
Page 47 |
Page 48 |
Page 49 |
Page 50 |
Page 51 |
Page 52 |
Page 53 |
Page 54 |
Page 55 |
Page 56 |
Page 57 |
Page 58 |
Page 59 |
Page 60 |
Page 61 |
Page 62 |
Page 63 |
Page 64 |
Page 65 |
Page 66 |
Page 67 |
Page 68 |
Page 69 |
Page 70 |
Page 71 |
Page 72 |
Page 73 |
Page 74 |
Page 75 |
Page 76
