Ondernemen 029


Nieuw zzp-wetsvoorstel vanuit Tweede Kamer


In april introduceerden vier Tweede Kamerleden een al- ternatief wetsvoorstel dat wél duidelijkheid moet brengen bij het werken met en als zzp’er(s): de Zelfstandigenwet. Naast de Wet VBAR gaat nu ook dit wetsvoorstel voor de zomer ter beoordeling naar de Tweede Kamer.


E


ind maart berichtte SZW- minister Eddy van Hijum in zijn zzp-voortgangsbrief dat hij het wetsvoorstel ‘Verduidelijking beoordeling


arbeidsrelaties en rechtsvermoeden’ (VBAR) nog voor de zomer zou indienen bij de Tweede Kamer. Het veel bekriti- seerde voorstel zou meer duidelijkheid moeten brengen over de grens tussen zelfstandig en in loondienst werken. Nog geen week later presenteerde VVD- Kamerlid Thierry Aartsen – samen met drie andere Kamerleden van D66, CDA en SGP – hun alternatieve ‘Zelfstandigen- wet’. Volgens hen zou deze wet pas écht helderheid verschaffen, in tegenstelling tot de VBAR, die zelfstandigen bovendien te veel zou beperken.


Focus op ondernemerschap Dit nieuwe initiatiefwetsvoorstel focust eerst op de wijze waarop de zzp’er zich beweegt in het economisch verkeer, ook wel het extern ondernemerschap (zelf- standigentoets). Vervolgens wordt de te beoordelen arbeidsrelatie zelf bekeken (werkrelatietoets). Daarnaast biedt het voorstel mogelijkheden voor specifi eke afspraken voor hoog-risicosectoren (sectoraal rechtsvermoeden). Welke sectoren dat zijn, moet nog worden in- gevuld. De zogenoemde inbedding, een belangrijk onderdeel van de Wet VBAR, krijgt in dit plan een ondergeschikte rol, terwijl de ‘wil van de partijen’ wél een rol gaat spelen in het oordeel over de werkrelatie. Verder gaat het voorstel uit van, vooral


zelf te regelen, pensioen- en arbeids- ongeschiktheidsvoorzieningen. En, voor


de zorg niet onbelangrijk: algemene protocollen voor veiligheid en kwaliteit worden niet direct vertaald als gezags- indicatie. Van de holistische oordeels- vorming van de VBAR nemen de initiatief- nemers van de Zelfstandigenwet afstand. Al is (nog) niet duidelijk hoe de weging van de elementen dan wel plaatsvindt.


De komende tijd


wordt het voorstel geconcretiseerd


Het wetsvoorstel voorziet, net als in België, ook in een commissie die par- tijen desgewenst helpt de werkrelatie te kwalifi ceren. Deze commissie doet een bindende uitspraak en publiceert haar oordelen anoniem, waarmee het een richting gevende werking heeft voor vergelijkbare situaties.


Erik van Dam is senior consultant kennis- en stakeholdermanagement bij VvAA. Op deze plek bespreekt hij ontwikkelingen die relevant zijn voor praktijkhouders, zzp’ers en andere ondernemers in de zorg.


Vraagtekens Het wetsvoorstel biedt wat meer ruimte voor zelfstandig werken, maar bij de praktische en juridische uitvoerbaarheid kunnen we wel wat vraagtekens zetten. Bovendien ontbreekt op dit moment (nog) de politieke steun in de Tweede Kamer. Een aanzienlijk deel van de Ka- mer, zowel vanuit de oppositie als coali- tie, liet in het zzp-debat van 3 april weten op het eerste oog niet gecharmeerd te zijn van het plan. Niettemin wordt het voorstel de komende tijd geconcreti- seerd in wetsartikelen en vervolgens ook deze zomer, net als de VBAR, naar de Tweede Kamer gestuurd.


Een overzicht van de hoofdelementen van de Zelfstandigenwet is te vinden op vvaa.nl/zzp/#zelfstandigenwet.


Duizelingwekkend dossier


In 2022 introduceerde kabinet Rutte IV, na jaren soebatten door opeenvolgende kabinetten, zijn brede zzp-plan. Sindsdien is er van alles en nog wat gebeurd rond het zzp-dossier. Zo heeft de Hoge Raad richtinggevende uitspraken gedaan (Deliveroo en Uber) en gaf het kabinet Schoof aan door te gaan met het wets- voorstel VBAR. Ondertussen doen lagere rechters na de ‘Deliveroo-zaak’ uitspra- ken die weinig houvast bieden, en kwam er op 1 januari van dit jaar een einde aan het handhavingsmoratorium. De fi scus gaat dus weer op pad om zzp-werkrelaties te toetsen op schijnzelfstandigheid, maar zonder de duidelijkheid die daarmee hand-in-hand had moeten gaan en met de ‘zachte landing’ – die onder politieke druk in het handhavingsplan terechtkwam – in het achterhoofd. En nu ligt er dus, sinds vorige maand, nóg een wetsvoorstel op tafel dat meer duidelijkheid moet bieden over de grens tussen zelfstandig werken en werken in loondienst.


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48  |  Page 49  |  Page 50  |  Page 51  |  Page 52  |  Page 53  |  Page 54  |  Page 55  |  Page 56  |  Page 57  |  Page 58  |  Page 59  |  Page 60  |  Page 61  |  Page 62  |  Page 63  |  Page 64  |  Page 65  |  Page 66  |  Page 67  |  Page 68  |  Page 69  |  Page 70  |  Page 71  |  Page 72  |  Page 73  |  Page 74  |  Page 75  |  Page 76  |  Page 77  |  Page 78  |  Page 79  |  Page 80  |  Page 81  |  Page 82  |  Page 83  |  Page 84  |  Page 85  |  Page 86  |  Page 87  |  Page 88  |  Page 89  |  Page 90  |  Page 91  |  Page 92