ONDERNEMEN ACTUEEL Samenwerken uitzondering bij NVWA
De problemen bij de NVWA zijn groot. Er is sprake van wantrou- wen tussen verschillende afdelin- gen en teams. Bovendien heeft de organisatie moeite om al het werk aan te kunnen.
D
e cultuur binnen de Nederland- se Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA) is zodanig verziekt dat sommige afdelingen niet meer met elkaar willen samenwerken. Dat blijkt uit een intern rapport dat demissionair minister Schouten aan de Tweede Kamer heeft gestuurd. Het rapport over de dieren- welzijnsafdeling van de Nederlandse Voed- sel- en Warenautoriteit liegt er niet om: “De algemene teams en de teams dierenwelzijn lijken voor een groot deel elkaar verloren te hebben (...). Samenwerken, collegialiteit en uniformiteit zijn niet de norm, maar eerder de uitzondering.”
De situatie is zover uit de hand gelopen dat sommige medewerkers en ook teamlei- ders niet meer met elkaar willen samen- werken. En de leidinggevenden binnen de NVWA hebben daar niet op ingegrepen, “waardoor de breuk letterlijk een feit is.” Leden van de Tweede Kamer hadden gevraagd om openbaarmaking van het interne rapport.
Uit het rapport blijkt dat de medewer- kers van de afdeling Dier van de NVWA ge- passioneerd zijn en vooral van de inhoud. Binnen de afdeling hebben ze best plezier in hun werk. “Maar zodra we het eigen team overstijgen, verandert de observatie”,
Een NVWA-die- renarts voert een zogeheten klepkeuring bij varkens uit. De organisatie wil mogelijk meer overschakelen op stalkeuring in plaats van klepkeuring.
aldus het rapport. “Het merendeel van de medewerkers wordt dan kritisch in termen van samenwerking en vervolgens zien we grote verschillen binnen de algemene teams en de teams dierenwelzijn.” De dierenwelzijnsteams worden door collega’s binnen de NVWA soms beschre- ven als “meedogenloos, hard en repressief en dus strijdig met de rolopvatting in de algemene teams”. De dierenwelzijnsteams op hun beurt vinden dat de algemene teams “te soft optreden”.
Het komt voor dat veehouders niet be- grijpen waarom bij dezelfde constatering in het ene geval geen rapport of proces-ver- baal wordt opgemaakt en bij een volgende inspectie wel. “Daarmee creëren we een diffuus beeld voor de veehouder en een ongewenst beeld inzake rechtsongelijkheid of willekeur in ons eigen optreden”, aldus een opvatting in het rapport.
Export ouder slachtrund mogelijk aan banden
De NVWA wil mogelijk de export van slachtrunderen ouder dan twaalf maanden aan banden leggen. Dat heeft demissionair minister Carola Schouten in een brief aan de Tweede kamer gemeld. De organisatie is overbelast. Een andere maatregel is het mogelijk maken van stalkeuringen in plaats van klepkeuringen voor diersoorten waar dat nu nog niet kan. Ook zijn veranderingen in beeld van de werkwijze bij exportcertifi- cering van levende dieren. Het werk van de controleorganisatie wordt steeds omvangrijker en complexer.
18
‘De maatschappelijke verwachting is dat het toezicht alle risico’s kan ondervangen, terwijl de mogelijkheden beperkt zijn.’ Co- rona en de brexit zorgden dit jaar voor veel extra werk. Er is onder meer een structureel tekort aan dierenartsen bij de autoriteit. Het functioneren van de NVWA stuit al
lang op kritiek. Daarom is er een ‘herbezin- ning’ gaande. Daarin wordt gekeken naar een andere taakstelling van de autoriteit. Gedacht wordt aan tweedelijnstoezicht, inzet van alternatieve of digitale vormen van toezicht, en het slim gebruiken van data.
Problemen NVWA naar volgend kabinet
De problemen binnen de NVWA komen op het bord van het volgende kabinet. Demissionair minister Schouten be- reidt een stuk voor dat bij de komende formatie kan helpen een begin te maken met een oplossing. De minister kreeg van de Tweede Kamer veel kritiek over de interne strubbelingen binnen de NVWA en over de tekortschietende organisatie als het gaat om keuren en toezicht. De minister zei trots te zijn op wat de NVWA heeft bereikt bij de voorbereiding van de brexit. “Dat we nu kunnen importeren en exporteren naar het VK, komt door de voorbereiding van de NVWA.”
Als een van de oplossingsrichtingen schetst het rapport een programma (“niet een soft programma”) waarbij het cen- trale thema is om los te komen van oude gewoonten en werkwijze, waarbij afde- lingshoofden en teamleiders een nieuwe rol krijgen, zelf het voorbeeld geven en anderen op afwijkend gedrag aanspreken. Minister Schouten wees er in een debat met de Kamer op dat de fusie van verschil- lende organisaties die nu samen de NVWA vormen, heeft geleid tot verschillende opvattingen binnen de dienst die niet verenigbaar zijn. De dienst moest fuseren en tegelijk bezuinigen, terwijl er vanuit de politiek extra taken aan de dienst werden opgedragen, aldus de minister.
BOERDERIJ 106 — no. 20 (9 februari 2021)
FOTO: BERT JANSEN
Page 1 |
Page 2 |
Page 3 |
Page 4 |
Page 5 |
Page 6 |
Page 7 |
Page 8 |
Page 9 |
Page 10 |
Page 11 |
Page 12 |
Page 13 |
Page 14 |
Page 15 |
Page 16 |
Page 17 |
Page 18 |
Page 19 |
Page 20 |
Page 21 |
Page 22 |
Page 23 |
Page 24 |
Page 25 |
Page 26 |
Page 27 |
Page 28 |
Page 29 |
Page 30 |
Page 31 |
Page 32 |
Page 33 |
Page 34 |
Page 35 |
Page 36 |
Page 37 |
Page 38 |
Page 39 |
Page 40 |
Page 41 |
Page 42 |
Page 43 |
Page 44 |
Page 45 |
Page 46 |
Page 47 |
Page 48 |
Page 49 |
Page 50 |
Page 51 |
Page 52 |
Page 53 |
Page 54 |
Page 55 |
Page 56 |
Page 57 |
Page 58 |
Page 59 |
Page 60 |
Page 61 |
Page 62 |
Page 63 |
Page 64 |
Page 65 |
Page 66 |
Page 67 |
Page 68 |
Page 69 |
Page 70 |
Page 71 |
Page 72 |
Page 73 |
Page 74 |
Page 75 |
Page 76
