SEGURIDAD PÚBLICA En principio se proyecta que el ingreso
de empresas privadas al negocio energético, implicará el establecimiento de instalaciones productivas similares a las actualmente exis- tentes en CFE y Pemex, que por su naturaleza eventualmente pudieran llegar a detentar la categoría de Triple A1
y que en consecuencia
demandarán servicios especializados para su protección. Servicios que en la actualidad no existen
en nuestro país por parte de proveedores pri- vados, de tal suerte que la cuestión crítica en esta materia es que los únicos recursos con la capacidad especializada para desplegar una protección efectiva en instalaciones estratégi- cas, hoy por hoy son únicamente las fuerzas armadas, adicionales a los propios elementos de seguridad. Ante este panorama, se proyec- tan los siguientes posibles escenarios:
1. Seguir recurriendo a las fuerzas armadas para proteger este tipo de instalaciones. Pero abriendo la posibilidad de acceder a sus servicios también a las empresas priva- das que ingresen al sector, aplicando cargos por dichos servicios incluso a CFE y Pemex a fin de mantener condiciones de equidad en la competitividad. En este sentido, el riesgo en las condiciones actuales es colo- car a las fuerzas armadas en una situación de insuficiencia para atender las demandas muy probablemente crecientes del sector energético bajo las nuevas reglas y al mis- mo tiempo no descuidar sus responsabili- dades institucionales ante la población, en particular frente las demandas actuales que las involucran de fondo en el combate a la delincuencia. Para esta alternativa de esce- nario se proyectan aspectos desfavorables muy significativos, entre los que destacan, de manera enunciativa más no limitativa, los índices de abandono de la institución castrense por parte de algunos elementos, que comprometen de por sí el potencial de efectividad operativa en sus responsa-
bilidades institucionales, así como el grave riesgo de distraer y desviar el sentido natu- ral de las fuerzas armadas al involucrarse en tareas de índole privada, muy ajenas a dichas responsabilidades. En este sentido, la opción más conveniente podría ser la creación de una corporación con una base de preparación castrense; mas al mismo tiempo con un enfoque especializado, se- mejante al concepto del Servicio de Protec- ción Federal.
2. Desarrollar una capacidad de protección propia con base en el personal que actual- mente desempeña las funciones de vigilan- cia en CFE y Pemex para relevar al menos algunas de las funciones que actualmente desempeñan las fuerzas armadas. Sin em- bargo, por las condiciones laborales actua- les de este personal que exhiben perfiles de enfoque, actitud y aptitud inadecuados, este escenario
se contempla como una
posibilidad sumamente cuestionable para propósitos de efectividad ya que se reque- riría inducir un cambio radical tanto en las condiciones laborales como en los es- quemas de preparación, si es que se desea desarrollarlo con los elementos actuales o bien considerar un cambio total de estos y organización bajo un nuevo enfoque con- ceptual.
3. Abrir la posibilidad para que se establez- can empresas privadas con la capacidad de ofrecer estos servicios especializados con la efectividad pertinente. Para ello sería ne- cesario modificar sustancialmente algunos marcos regulatorios como los aplicables a las empresas de seguridad privada y las que se refieren a la posesión y uso de armamen- to, en condiciones similares a como operan las empresas de traslado de valores. En este escenario eventualmente podría presen- tarse la exigencia de permitir el ingreso de proveedores extranjeros, por parte de em-
EL RIESGO EN LAS
CONDICIONES ACTUALES ES COLOCAR A LAS FUERZAS ARMADAS EN UNA SITUACIÓN DE INSUFICIENCIA PARA ATENDER LAS DEMANDAS DEL SECTOR ENERGÉTICO
presas privadas de ese origen, lo que podría plantear cuestionamientos vinculados a as- pectos de soberanía y Seguridad Nacional.
Para estas dos últimas alternativas de es-
cenarios, es inevitable que por un lado surjan las reminiscencias históricas de las “guardias blancas” utilizadas por las empresas extranje- ras, con las que a principios del siglo XX lle- garon no sólo a enfrentar al Estado mexicano al grado de impedir el acceso a sus instala- ciones a las representaciones instituciona-
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