baar zodanig wordt teruggedrongen dat de natuurkwaliteit in Natura 2000-gebie- den in stand blijft, conform de Habitat- richtlijn.”
Oud probleem In het PAS zijn alle Natura 2000-gebie- den opgenomen waar ten minste één stikstofgevoelige habitat voorkomt als gevolg van overbelasting door stik- stof. Dit geldt voor 118 van de 160 Na- tura 2000-gebieden. Momenteel worden zo’n 18.000 projecten door de rechter gedwarsboomd omdat in de bescherm- de natuurgebieden de neerslag van stik- stof te hoog is. Op de lijst staan onder meer aanpassing van de Afsluitdijk, aan- pak knooppunt Hoevelaken, opening Le- lystad Airport, uitbreiding industrieter- rein Chemelot, aanleg van Logistiek Park Moerdijk en verbreding van de A1 in het
oosten van het land, de A2 in Limburg en de A27 bij landgoed Amelisweerd en de nodige hoogwaterbeschermingspro- jecten. “De afgelopen jaren hebben alle sectoren – niet alleen de boeren, maar ook industrie en verkeer – al 60 procent stikstofreductie bereikt. Internationale scheepvaart en luchtvaart dragen min- der bij, maar zij veroorzaken ook een ge- ringere stikstofneerslag”, zegt Erisman, die erop wijst dat de Raad van State al in 2008 oordeelde dat een drempelwaar- de voor de stikstofbelasting per activiteit bij het afgeven van vergunningen voor bouw en/of uitbreiding onrechtmatig was en dit vervolgens blokkeerde. “Daaruit is toen de PAS ontwikkeld. Overheden zoe- ken continu de ruimte in hun beleid, ter- wijl we afspraken hebben gemaakt over natuurkwaliteit en ze daar niet aan vol- doen.”
Monocultuur Wat is nu precies het probleem? “De natuur heeft een bepaalde draagkracht voor stikstof, die nu met een factor 1,5 tot 2 wordt overschreden. Zo lang het kabinet geen beleid maakt om de stik- stofuitstoot terug te dringen, worden de- genen die nieuwe activiteiten met stik- stofuitstoot starten, teruggefl oten door de rechter vanwege de uitspraak van de Raad van State”, schetst Erisman. “Zelfs salderen – het herverdelen van vrijko- mende stikstofemissies, na afroming be- schikbaar stellen aan nieuwe projecten – gaat het niet houden voor de rechter, zo verwachten milieujuristen. Remkes heeft in zijn advies geen snelle route voor het opstarten van het verlenen van vergun- ningen voorgesteld.” Daar komt volgens hem bij dat gemeenten en provincies te- rughoudend zijn in het afgeven van ver- gunningen. “Mocht iemand die vergun- ning aanvechten, dan kunnen ze op de vingers getikt worden door de rechter.” De huidige overschrijding qua stikstofuit- stoot leidt tot afname van biodiversiteit in planten, insecten en dieren. “Dit resul- teert in een monocultuur met weinig le- ven. Ondanks de reeds gerealiseerde re- ductie van 60 procent, blijft sprake van stikstofophoping, doordat je stikstof blijft
13
Page 1 |
Page 2 |
Page 3 |
Page 4 |
Page 5 |
Page 6 |
Page 7 |
Page 8 |
Page 9 |
Page 10 |
Page 11 |
Page 12 |
Page 13 |
Page 14 |
Page 15 |
Page 16 |
Page 17 |
Page 18 |
Page 19 |
Page 20 |
Page 21 |
Page 22 |
Page 23 |
Page 24 |
Page 25 |
Page 26 |
Page 27 |
Page 28 |
Page 29 |
Page 30 |
Page 31 |
Page 32 |
Page 33 |
Page 34 |
Page 35 |
Page 36 |
Page 37 |
Page 38 |
Page 39 |
Page 40 |
Page 41 |
Page 42 |
Page 43 |
Page 44 |
Page 45 |
Page 46 |
Page 47 |
Page 48
