Lobbying comparativo
Sugiere qué intereses por fuera de los grupos de poder tradicional podrían usar la prensa para presionar a los to- madores de decisiones.
La libertad de prensa es un tópico que es investigado constantemente por una gran variedad de grupos. Además de Freedom House, que ya mencionamos, Reporters wi- thout Borders realiza un ránking con el nivel de libertad de prensa en países de todo el mundo. Su reporte más re- ciente ha medido a más de 175 países de todo el mundo. Sus mediciones se basan en una serie de preguntas que enfocan en la totalidad de la actividad de la prensa. Sus mediciones individuales incluyen, por ejemplo, puntajes por amenazas, ataques físicos, censura, presiones económi- cas, legales y administrativas, así como medios que fueron adueñados por los gobiernos.
Además de la prensa tradicional, muchos grupos, entre
ellos Reporters Without Borders, comenzaron a examinar temas relacionados a la libertad de presa en internet y en otros medios electrónicos. Este es un desarrollo importante ahora que internet y otros nuevos medios juegan un rol tan importante en las democracias en vías de desarrollo, sir- viendo como plataforma para las organizaciones de lobby.
Poder Ejecutivo América Latina es una región inusual en el mundo por
su fuerte tendencia al sistema de gobierno presidencialista. Pero a su vez, es un error caracterizar a todo el continente como idéntico en este sentido. Hay variaciones importan- tes entre un país y otro 1) diferencias en los poderes consti- tucionales que detenta el presidente, 2) el poder relativo de las legislaturas versus el del poder ejecutivo y 3) el rol que juegan y cuánto poder tienen los partidos políticos.
Muchos países permiten que sus presidentes gobiernen
por múltiples términos, en otros no. En algunas naciones el Presidente tiene el poder total para nombrar a los miem- bros de su gabinete, mientras que en otros se requiere la aprobación del Congreso. Algunos países tienen legislaturas que poseen el poder de iniciar el proceso de aprobar una ley, o tienen partidos políticos fuertes y establecidos. Otros no.
Fuentes de datos comparativos en la estructura de Go-
bierno y en la división del poder hay muchos. Para infor- mación básica, es muy útil consultar The Europa Yearbook o The CIA factbook. Ambos describen los poderes relativos de cada parte del Gobierno, pero son limitados en la pro- fundidad de la información que nos proveen. Para datos más detallados, The Economist Intelligence Unit incluye
14 Campaigns&Elections | Julio 2010
mas detalles específicos sobre la estructura de Gobierno y la situación política actual.
La dificultad sobre estas fuentes es que no incluyen
puntajes de ningún tipo que nos permitan compararlos. Es por eso que nos queda a los investigadores el crear las evaluaciones apropiadas y decidir sobre cuál es la medición correcta.
La sociedad Civil El desarrollo de una sociedad civil activa y fuerte es ci-
tado constantemente como una condición esencial en el desarrollo de una democracia efectiva. En consecuencia, este tema tiene también una gran importancia en definir el entorno de los grupos de interés.
Los índices disponibles en este tema son numerosos. En
particular el de The Global Integrity Report. Su programa examina las barreras para la formación y la operación de los grupos anti-corrupción que buscan poner este tema en la agenda pública. La información compilada toma en cuen- ta a las protecciones legales que poseen las organizaciones de la sociedad civil, las restricciones al financiamiento im- puestas sobre estos grupos y el derecho de los ciudadanos a organizarse en sindicatos. Aunque Global Integrity sea ideológicamente de centro izquierda, provee una útil ¨fo- tografía¨ del entorno de las organizaciones de la sociedad civil de cualquier tipo.
Corrupción Algunos de los temas más desafiantes que tienen que
confrontar los grupos de interés son aquellos que se rela- cionan con los mecanismos de corrupción. Lamentable- mente, América Latina tiene una larga y trágica experiencia en este tema, aunque sería un error asumir que todos los países son iguales. Muchos han adoptado agresivos progra- mas para limpiar sus sistemas políticos. Uruguay y Chile, por ejemplo, han realizado un progreso significativo en el combate contra le corrupción y ahora se encuentra entre los primeros países en los ránkings de los países menos co- rruptos.
Transparencia Internacional es la organización líder en la medición de la corrupción en todo el mundo, anualmen- te producen el ¨Indice de Percepción de la Corrupción¨ que es considerado el referente en este tipo de medido- res. Sus reportes incluyen las condiciones de transparencia nacionales, mediciones de integridad y un barómetro de corrupción que realizó una investigación a 73.000 perso- nas de 69 países para su informe del 2009. Su reporte por
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