en moeten fuseren met de provincie


Een objectieve buitenstaander zou zeg- gen, voeg die twee bestuursorganen toch samen. De provincie Zeeland be- stuurt en heeft de democratische con- trole en het waterschap voert de werk- zaamheden uit onder leiding van een eigen directie.”


“De provinciale waterstaat Zeeland zou naar hetzelfde model kunnen wor- den gevormd zoals het Rijk dat heeft gedaan. Het Ministerie van Infrastruc- tuur en Milieu, voorheen Verkeer en Waterstaat, is politiek verantwoorde- lijk en Rijkswaterstaat voert uit. In Zee- land zou dat ook kunnen. Het opheffen van één van de vele bestuurslagen ver- eenvoudigt de samenleving en leidt tot minder bestuurslagen. Zeeland is een ideale provincie om met een pilotpro- ject te beginnen.”


“Voor een wijziging is wel politieke moed nodig. Immers: in de grond- wet staat nog steeds ‘er zij een water- schap’. Bij voldoende steun van rege- ring en parlement is het volgens mij goed denkbaar dat voor een experi- ment een grondwetswijziging niet direct nodig is. Een meerderheid in de Provin- ciale Staten zou een dergelijke actie op gang kunnen brengen.”


“In het parlement willen D66, Groen- Links, PVV en SP het waterschap wel op de schop nemen. Gezien hun ban- den met de boerenstand zijn het CDA en de VVD nog niet zo ver. In hun hart wil de PvdA wel moderniseren, maar ze wil kennelijk de huidige coalitie met de VVD niet verder onder druk zetten.”


“Ook de samenstelling van het water- schapsbestuur is vandaag de dag om- streden. Scheldestromen kent een Al- gemene Vergadering van 30 leden,


waarvan 7 zetels zijn geborgd en gere- serveerd voor speciale groeperingen. De overige 23 zetels zijn voor de inge- zetenen. Boeren en andere onderne- mers hebben elk 3 zetels. Eén zetel is voor de natuurterreinen. De verhouding tussen economie (6) en ecologie (1) is bovendien niet evenwichtig.”


“De geborgde zetels is nog een res- tant uit de Middeleeuwen, toen alleen boeren en buitenlui belang hadden bij droge voeten. Het huidige waterschap kent inmiddels veel publieke taken. Naast waterveiligheid zijn er ook de de waterzuivering, de lokale wegen en de fietspaden bijgekomen. De zogeheten geborgde zetels moeten worden afge- schaft. Dat kan als de Tweede Kamer de Waterschapswet gaat wijzigen. Pro- vinciale Staten van Zeeland hebben on- langs het maximum van geborgde ze- tels naar het minimum teruggebracht, ondanks het hardnekkige verzet van Scheldestromen. Daarbij hebben agra- riërs en bedrijven ieder één zetel ingele- verd. Niet erg ingrijpend, maar wel een duidelijk signaal.”


“Het kiesstelsel van Nederland is ge- baseerd op ‘one-man-one-vote’. Daar- aan voldoen de waterschapsverkiezin- gen dus niet, omdat boeren en andere ondernemers - naast hun benoemde zetels - ook nog individueel op een wa- terschapspartij kunnen stemmen. Ge- borgde zetels vind ik democratische ondingen. Bij een fusie met de Provin- cie Zeeland worden aparte waterschap- verkiezingen overbodig. De 30 leden van het algemeen bestuur van het wa- terschap zijn dan overbodig geworden. Provinciale Staten nemen dan deze rol over. De belangstelling voor water- schapsverkiezingen kent een historisch lage opkomst. Geen wonder dat het


waterschap meelift met de verkiezingen voor de Provinciale Staten.”


“Sinds de fusie heeft Scheldestromen nog steeds twee hoofdkantoren. Om de kool en de geit te sparen, worden zowel in Middelburg als in Terneuzen beur- telings de bestuursvergaderingen ge- houden. Inmiddels heeft het dagelijks bestuur van Scheldestromen besloten om de noodzaak van twee afzonderlijke hoofdkantoren te bestuderen.”


“Ik geef toe dat de taken van Schel- destromen belangrijk zijn, en onont- beerlijk. Het uitvoerend werk wordt met passie en deskundigheid uitge- voerd door gemotiveerd personeel. De topstructuur kent echter nog Mid- deleeuwse en ondemocratische trek- ken en die moeten worden opgeruimd. Dat kan door Scheldestromen te la- ten fuseren met de provincie Zeeland tot een model waarbij de provincie be- stuurt en het waterschap de werkzaam- heden uitvoert. Bovendien is het de moeite waard ook onderzoek te doen naar ‘het saneren’ van de onechte wa- terschapstaken (b.v. rioolzuivering) en het invoeren van een eerlijke heffings- methodiek. Dat is een onderzoek waard dat tot meer bestuurskracht en tot meer eenheid kan leiden.”


REAGEREN?


Mail naar info@otar.nl Nr.3 - 2016 OTAR


O Nr.3 - 2016TAR 29


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48