El E-government es el gobierno de la gente mediante el uso de la tecnología
la acción cotidiana de Gobierno. La barrera de ingreso que significaba la inversión por los costos de la tecnología ha bajado en esta década. Si bien algunos costos de adecuación tec- nológica siguen siendo elevados para algunos go- biernos, existen mecanismos de financiamiento in- teresantes y ya vemos pequeñas ciudades en varios países de Latinoamérica completamente “conecta- das”. El avance del software “libre” y la penetración de internet en nuestras sociedades, cambió el mapa de la tecnología.
HACIA LA DEMOCRACIA DIGITAL
En mi ultima publicación sobre Gobierno Elec- trónico, Hacia la Democracia Digital, proyecté un modelo que explica el camino que naturalmente siguen los sistemas y que sigue la adaptación de sistemas de gobierno electrónico.
En ese modelo planteo los niveles y etapas del go- bierno electrónico como una pirámide, donde la evolución en materia de gobierno electrónico se da en dos direcciones: en forma horizontal, infor- matizando cada vez más instancias del gobierno y en forma ascendente, a medida que se brindan más posibilidades de interacción de los ciudadanos con el Estado y se crece en participación social. Siguiendo la lógica que propusiera Maslow para su pirámide de necesidades, se puede concluir que cada etapa de gobierno electrónico permi- te la construcción de la siguiente, se puede notar también que el camino hacia la e-Democracia se logra con la inclusión de más ciudadanos, que van adoptando la tecnología como una forma “natural” de relacionase con el gobierno, generando la con- fianza para la interacción del siguiente nivel, y así sucesivamente. Como vemos, las etapas se interre- lacionan y se nutren unas de otras, pero siguen un camino ascendente ya que cada etapa es necesarias en la evolución del gobierno electrónico. El análisis que llevó a esta conclusión se basó en la comparación de indicadores que distintos organis- mos hispanoamericanos tomaban en consideración para reconocer las mejores prácticas de gobierno electrónico. Haciendo un análisis de dichos indi- cadores y unificando los criterios utilizados, pre- sento a continuación el camino que naturalmente
recorren los gobiernos en su desarrollo hacia la e- Democracia:
PRIMERA ETAPA: INFORMATIZACIÓN
Actualmente, los gobiernos locales en América La- tina ya cuentan con iniciativas de gobierno elec- trónico en sus etapas iniciales, esto es, con su pre- sencia en la web. Esta primera etapa implica la adopción de pági- nas web con información sobre los servicios que brinda el Gobierno y facilitan de manera primaria e inicial, algún tipo de interacción ciudadana, ha- ciendo preguntas y denuncias, mediante email o formularios presentes en las páginas web. En este nivel el Indicador Acceso mide por un lado el nivel de informatización de los gobiernos y su adquisición de TIC (Tecnologías de Información y Comunicación) para dar servicio a los ciudadanos. En segundo lugar el acceso puede aplicarse a cómo la ciudadanía hace suya cierta información y cier- tos servicios del Gobierno. Esto implica dos cuestiones; en primer lugar que la ciudadanía tenga acceso a las TIC y que el Go- bierno brinde esa información en formato elec- trónico.
SEGUNDA ETAPA: PRESENCIA
El indicador de Innovación aplica a esta etapa. Con la puesta en línea de una “vidriera” que empieza a mostrar “una nueva cara” del Estado y de la Admi- nistración Pública, se abren nuevas posibilidades de pasar a la etapa siguiente. La innovación es la forma en que el Gobierno cambia y comienza a adquirir otras formas de relación con el ciudadano. Es la instancia en que la gestión pública abre un abanico de posibilidades al Gobierno y a la ciudadanía me- diadas por las TIC.
TERCERA ETAPA: INTERACCIÓN
Utilidad y funcionalidad son los indicadores que caracterizan la tercera etapa donde el ciudada- no encuentra la posibilidad de realizar un “ida y vuelta” con su Gobierno, a través del uso de tec- nologías. El Gobierno no sólo tiene una vidriera en internet sino que brinda información útil que de otra manera el ciudadano debe ir a buscar ha- ciendo colas y muchas veces perdiendo tiempo. En
Junio 2010 | Campaigns&Elections 29
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