Tekst Jeroen Hoefnagels, teamleider Juridische zaken bij de Jagersvereniging
Omgevingswet
Per 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In deze Omgevingswet worden 26 bestaande wetten gebundeld. Dit is belangrijk voor jagers omdat ook de huidige Wet natuurbescherming overgaat in deze Omgevingswet.
De overgang van de Wet natuurbescherming naar de Om- gevingswet is beleidsneutraal. Dat wil zeggen dat de regels qua inhoud en strekking ongewijzigd zullen overgaan: de geboden bescherming, instrumenten en bevoegdheden blijven dus zoveel mogelijk gelijk. De praktijk zoals we die nu kennen, zal derhalve voortgezet kunnen worden, maar zoals de Jagersvereniging vorig jaar in een eerder stadium reeds aan de minister kenbaar heeft gemaakt: of het er allemaal transparanter en eenvoudiger op wordt, is te betwijfelen. De nieuwe wet bevat namelijk veel nieuwe defi nities, zoals ‘fl ora- en fauna-activiteit’, ‘exotenactiviteit’, ‘Natura2000-activiteit’ en ‘jachtgeweeractiviteit’. Dit zijn allemaal begrippen die niet voorkomen in de Europese richtlijnen die als uitgangspunt voor de Wet natuurbescher- ming hebben gediend.
DRIE MAATREGELEN VAN BESTUUR Net zoals voorheen, geldt in de Omgevingswet een vergun- ningsplicht voor activiteiten die nadelige gevolgen kunnen hebben voor Natura 2000-gebieden of voor beschermde soorten. Voor het gebruik van het jachtgeweer of jacht- vogels krijgt het huidige vereiste van een jachtakte of een valkeniersakte de vorm van een omgevingsvergunning- plicht. Daarnaast gelden ter bescherming van de natuur en houtopstanden algemene regels; uit een oogpunt van natuurbescherming, dierenwelzijn – en soms veiligheid – zijn ook algemene regels opgesteld over middelen voor het vangen of doden van dieren. Slechts een beperkt deel van de regels van de Wet na- tuurbescherming belandt in de Omgevingswet zélf. Het overgrote deel van de regels wordt overeenkomstig het systeem van de Omgevingswet tezamen met de regels van het huidige Besluit natuurbescherming en de huidige Regeling natuurbescherming opgenomen in drie algemene maatregelen van bestuur. Dit zijn het Besluit activiteiten leefomgeving, het Besluit kwaliteit leefomgeving en het Omgevingsbesluit.
BESLUIT ACTIVITEITEN LEEFOMGEVING (BAL) In het Besluit activiteiten leefomgeving worden de voor eenieder relevante regels opgenomen die bepalen of een activiteit met betrekking tot de natuur wel of niet vergun- ningplichtig is. Daarnaast worden in dit besluit algemene regels opgenomen waaraan eenieder moet voldoen: onder meer over jacht, over het bezit en gebruik van middelen voor het vangen of doden van dieren, over het bezit en verhandelen van exemplaren van beschermde soorten en
over activiteiten die kunnen leiden tot verspreiding van invasieve exoten.
BESLUIT KWALITEIT LEEFOMGEVING (BKL) Het Besluit kwaliteit leefomgeving richt zich voornamelijk tot de bestuursorganen, en bevat de regels voor de bestuur- lijke taakuitoefening en besluitvorming. Denk hierbij aan de specifi ek voor de betrokken overheden geldende regels voor de beoordeling van de vergunningaanvragen op het vlak van natuur. Of aan de regels over de taakuitoefening van die overheden op het vlak van natuurbescherming (bijv. de provinciale taak ten aanzien van invasieve exoten), over specifi eke eisen waaraan omgevingsplannen en andere plannen moeten voldoen, en over de monitoring die de verschillende overheden moeten uitvoeren.
OMGEVINGSBESLUIT (OB) In het Omgevingsbesluit staan de regels over wie het be- voegde gezag is voor omgevingsvergunningen op het vlak van natuur, over de organisatie van het faunabeheer (dus over de faunabeheereenheden en de faunabeheerplannen) en over rapportageverplichtingen aan de Tweede Kamer en de Europese Commissie over de staat van de natuur.
Duizelt het u al? Begrijpelijk. Dit is namelijk ingewikkelde materie. Doordat de regels voor jacht, beheer en schade- bestrijding nu onderdeel uitmaken van een meer omvat- tend stelstel van regels is het overzicht en de onderlinge samenhang soms lastig te vinden. In de komende edities van de Jager geven wij aan de hand van praktijkvragen en voorbeelden meer inzicht in dit nieuwe wettelijke stelsel.
Voor meer info:
juridische.zaken@
jagersvereniging.nl Wildbeheereenheden
Ook de bepalingen voor wildbeheereenheden zijn in het nieuwe stelsel overgenomen. Verder (h)erkent de Jagersver- eniging de wens die er is bij veel WBE’s om de statuten in lijn te brengen met de Omgevingswet. Om vrijwillige WBE-be- stuurders te ondersteunen, en om te voorkomen dat iedere WBE opnieuw het wiel moet uitvinden, zullen wij net als voor de invoering van de Wet natuurbescherming nieuwe model- statuten maken voor de wildbeheereenheden. Deze modellen zijn naar verwachting eind oktober 2023 gereed.
Juni 2023/6 • 31
Page 1 |
Page 2 |
Page 3 |
Page 4 |
Page 5 |
Page 6 |
Page 7 |
Page 8 |
Page 9 |
Page 10 |
Page 11 |
Page 12 |
Page 13 |
Page 14 |
Page 15 |
Page 16 |
Page 17 |
Page 18 |
Page 19 |
Page 20 |
Page 21 |
Page 22 |
Page 23 |
Page 24 |
Page 25 |
Page 26 |
Page 27 |
Page 28 |
Page 29 |
Page 30 |
Page 31 |
Page 32 |
Page 33 |
Page 34 |
Page 35 |
Page 36 |
Page 37 |
Page 38 |
Page 39 |
Page 40 |
Page 41 |
Page 42 |
Page 43 |
Page 44 |
Page 45 |
Page 46 |
Page 47 |
Page 48 |
Page 49 |
Page 50 |
Page 51 |
Page 52 |
Page 53 |
Page 54 |
Page 55 |
Page 56 |
Page 57 |
Page 58 |
Page 59 |
Page 60
