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�������� 《蒙特利尔议定书》缔约方向臭氧秘书处报告的数据


荷兰 英 国 美 国 墨西哥 西班牙 希腊 以色列 委内瑞拉


仍然允许非第五条国家 (下划线)生产消耗臭 氧层物质用以出口到发 展中国家


阿根廷


年(或有数据的最近一年) 超过吨消耗臭氧潜能值


虚线圆圈代表氢氯氟烃份额


���������� 《蒙特利尔议定书》缔约方向臭氧秘书处报告的数据


美 国


 吨消耗臭氧潜能值 





 


 俄罗斯 伊拉克 墨西哥 巴西 沙特阿拉伯 印度 泰国


中 国 


韩国  日本 印度 俄罗斯 中国  韩国 日本


包括吨消耗臭氧 潜能值的氢氯氟烃


年(或有数据的最近一年) 超过吨消耗臭氧潜能值


吨数乘以相关气体的消耗臭氧潜能值


阿根廷


虚线圆圈代表氢氯氟烃份额 来源:联合国环境规划署臭氧秘书处,年。


绿色海关倡议 在绿色海关倡议方面已投入大量努力培训海 关人员。非法进口活动的复杂性以及消耗臭氧层物 质化学品自身特性,容易使那些经验不足的海关人 员或臭氧官员上当受骗。在室温条件下,大多数消 耗臭氧层物质是无色无味的气体,需要用化学分析 来准确确定存在什么物质。走私分子利用了这一事 实,制定了周密的计划,包括集装箱虚假标签和文 件虚假申报,将消耗臭氧层物质转运到其它国家, 在合法气罐后面藏匿非法气罐,以及将原始消耗臭 氧层物质伪装成再生品。


技能熟练的海关人员的重要性日益明显,这不仅


对《蒙特利尔议定书》很重要,而且对其它多边环境 协定,如《巴塞尔公约》(危险废物)和《濒危野生 动植物种国际贸易公约》(CITES),也是如此。


需要修补议定书? 到20世纪90年代初时,企业和消费者显然已不 得不更换或调整数以百万计的电器和设备部件。许 多措施,或至少在理论上讲,是可以降低非法贸易 的可能性的。


发展中国家的非法进口仍然是一个问题。对发 展中国家来说,逐步淘汰消耗臭氧层物质即将变得 更加关键,因为它们承诺在2010年结束的日期将 至。氟氯化碳和其它消耗臭氧层物质的非法贸易预 计将随着全面禁令的临近而增长。


通过《蒙特利尔议定书》映射出的这些漏洞, 我们可以学习如何应对这项挑战(包括其它环境挑 战)的经验教训。


虽本意并非如此,但《蒙特利尔议定书》的某 些内容确实助长了非法贸易。明显的一点是,《蒙 特利尔议定书》并没有要求所有国家都遵循相同的 淘汰时间表。《蒙特利尔议定书》允许发展中国家 在发达国家停产之后继续生产氟氯化碳长达10年时 间。这为非法贸易创造了巨大可能性。发达国家于 1995年淘汰氟氯化碳之后,由于需要维护基于氟氯 化碳的现有设备,对这些化学品的需求仍在继续。


批评者还指出,当非法贸易问题突显的时候, 《蒙特利尔议定书》反应缓慢,而且采取的行动不 足以彻底解决问题。


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