08 26 募集资金修补臭氧空洞 动员3


国际就保护臭氧层达成了共识，并设立了一个多边基金，支持消除消耗臭 氧层物质项目。从1991年至2009年，多边基金共收到来自50个发达国家 25.63亿美元捐款。


迄今为止，已经批准了24.71亿美元经费，用于


支持196个《蒙特利尔议定书》缔约方中148个“第五 条”国家的6000多个项目。143个国家设立了国家臭 氧机构(NOUs)，作为执行这项多边环境协议的政府 联络方。截至2008年12月，执行委员会批准的项目已 导致逐步淘汰了238,619吨消耗臭氧潜能值的消费量和 176,464吨消耗臭氧潜能值的产量。


财政和技术援助以补贴或优惠贷款形式提供，通


过四个执行机构实施：联合国环境规划署、联合国 开发计划署，联合国工业发展组织和世界银行。捐 款中有最高20%的份额可采用符合条件的项目或活 动的形式提供，由缔约方的双边机构实施。资金用 于关闭消耗臭氧层物质生产工厂和产业转换、技术 援助、信息传播、人员培训和能力建设等活动，旨 在逐步淘汰工业部门广泛使用的消耗臭氧层物质。 多边基金秘书处设在加拿大蒙特利尔。


未来的挑战 1.


最后一公里


虽然《蒙特利尔议定书》已在保护臭氧层的全 球努力方面取得了相当大的进展，但是议定书 缔约方仍需要解决几个问题，才能确保臭氧层 对当代人和子孙后代的安全性。实现全部淘汰 的努力必须保持下去。一切预测臭氧层恢复的 科学分析都是基于全面履行商定淘汰要求的假 设。必须确保对臭氧层的持续监测，以观察恢 复进程。


2.预防原则和附带损害


针对威胁臭氧层的新化学品的有效控制机制非 常必要。这意味着还要控制其它不受欢迎的环 境影响，如替代消耗臭氧层物质但具有较高全 球变暖潜能值的物质所导致的气候变化加剧， 特别是氢氟烃造成的后果。目前几个缔约方的 举措旨在控制《蒙特利尔议定书》中的非消耗 臭氧层物质 — 氢氟烃。这将使具有约束力的 淘汰时间表得以确定。


3. 4. 5. 6.


日益相对重要的是某些消耗臭氧层物质难以替 代的其他应用，如用于高湿度期间的甲基溴。


控制对“必要用途”、“关键用途”和“国内 基本需求”的豁免


如果不适当控制，这些豁免可能成为国家避免 逐步淘汰消耗臭氧层物质的一个漏洞，以至于 这些豁免可能最终影响臭氧空洞的恢复。


积极促进氢氯氟烃的非氢氟烃替代品 为了限制相关行业的温室气体排放，有效指 导第五条国家选择和采用新的工业技术至关 重要。


非法贸易仍在继续，须加以处理，以确保消耗 臭氧层物质的延续合法用途不被转为非法用途。


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