Процесс оценки в рамках ГЭП-6


Шестой доклад «Глобальная экологическая перспектива» (ГЭП-6), посвященный теме «Здоровая планета – здоровые люди», направлен на оказание директивным органам и всему обществу содействия в достижении экологической составляющей целей в области устойчивого развития, согласованных на международном уровне экологических целей и многосторонних природоохранных соглашений. В докладе дается оценка современной научной информации и данных, приводится анализ экологической политики в настоящем и прошлом и формулируются на будущее возможные способы достижения цели устойчивого развития к 2050 году.


Первоначально просьба о подготовке ГЭП-6 поступила от государств-участников на первой сессии Ассамблеи Организации Объединенных Наций по окружающей среде Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП), когда в пункте 8 резолюции 1/4 к Директоруисполнителю ЮНЕП была обращена просьба осуществить в рамках программы работы и бюджета подготовку шестого доклада «Глобальная экологическая перспектива» (ГЭП-6) при поддержке «ЮНЕП в прямом включении»; при этом сфера охвата, цели и процедуры ГЭП- 6 должны быть определены в рамках транспарентных глобальных межправительственных и многосторонних консультаций на основе документа UNEP/EA.1/INF/14, в результате чего будет подготовлен научно обоснованный и прошедший коллегиальный обзор доклад ГЭП-6 и сопровождающее его резюме для директивных органов для одобрения Ассамблеей по окружающей среде не позднее 2018 года.


На своей третьей сессии Ассамблея по окружающей среде в пунктах 1 и 2 своего решения 3/1 просила Директора-исполнителя опубликовать шестой доклад из серии «Глобальная экологическая перспектива» не менее чем за три месяца до начала четвертой сессии Ассамблеи, запланировать переговоры по вопросу резюме для директивных органов по крайней мере за шесть недель до начала четвертой сессии Ассамблеи и представить доклад и резюме для рассмотрения и возможного одобрения Ассамблеей на ее четвертой сессии.


Сфера охвата


ГЭП-6 основывается на предыдущих докладах ГЭП и по-прежнему представляет анализ состояния глобальной окружающей среды, глобальных, региональных и национальных политических мер реагирования, а также прогноз на обозримое будущее. Он отличается от предыдущих докладов ГЭП тем, что в нем делается упор на цели в области устойчивого развития и предусматриваются возможные средства ускорения достижения этих целей. ГЭП-6 состоит из четырех отдельных, но тесно связанных между собой частей.


v В Части А дается оценка состояния глобальной окружающей среды в увязке с ключевыми согласованными на международном уровне целями, такими как цели в области устойчивого развития.


v В Части В представлен анализ эффективности политических мер реагирования на эти экологические проблемы.


v В части С рассматривается литература по сценариям и оцениваются пути достижения целей Повестки дня на период до 2030 года, а также создания подлинно устойчивого мира в 2050 году.


v В Части D формулируются данные и знания, которые будут необходимы в будущем для улучшения нашей способности оценивать воздействие на окружающую среду.


В ГЭП-6 также рассматриваются ключевые вопросы политики. Они включают следующие вопросы:


v Каковы основные факторы изменения окружающей среды? v Каково нынешнее состояние окружающей среды и почему? v Каких успехов мы достигли в достижении наших согласованных на международном уровне целей в области охраны окружающей среды?


Процесс оценки в рамках ГЭП-6 5


v Проводилась ли успешная экологическая политика? v Каковы извлеченные уроки и возможные решения в области политики?


v Достаточно ли осуществляемых в настоящее время политических мер реагирования?


v Каковы инерционные сценарии и как выглядит устойчивое будущее?


v Какие возникают проблемы и мегатенденции и каковы их возможные последствия?


v Каковы возможные пути достижения целей Повестки дня на период до 2030 года и других согласованных на международном уровне целей в области окружающей среды?


Подготовка ГЭП-6 осуществлялась при широкомасштабном сотрудничестве как в рамках Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, так и между Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде и сетью междисциплинарных экспертов и научноисследовательских учреждений.


В ходе вышеупомянутых межправительственных и многосторонних консультаций (октябрь 2014 года) поступило предложение, чтобы эксперты по подготовке содержательной части, включая экспертов по обзору и консультативные группы, назначались правительствами и другими основными заинтересованными сторонами на основе их опыта и с использованием транспарентного процесса назначения с учетом географического и гендерного баланса.


В поддержку процесса оценки были созданы следующие три консультативных органа, специализирующихся на ГЭП-6:


Межправительственная консультативная группа заинтересованных сторон высокого уровня


Эта группа состояла из 25-30 высокопоставленных представителей правительств из всех шести регионов Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде, а также 8-10 основных заинтересованных сторон. Группа высокого уровня предоставила стратегические рекомендации и первоначальные руководящие указания в отношении структуры и содержания резюме ГЭП-6 для директивных органов, а также дальнейшие указания экспертам в отношении завершения работы над проектом резюме, в рамках подготовки к заключительным межправительственным переговорам.


Научная консультативная группа


В состав этой группы вошли 22 видных ученых, которые провели пять очных совещаний. Данная группа отвечала за предоставление консультаций относительно научной достоверности процесса оценки. Группа предоставила научные консультации, стандарты и руководящие принципы процесса оценки и обзора и рассмотрела результаты среднесрочного анализа процесса оценки.


Рабочая группа по методикам оценки, данным и информации


Эта рабочая группа в составе 12 специалистов провела три очных совещания в период 2015-2018 годов и оказала поддержку и предоставила руководящие указания в процессе оценки использования основных наборов данных и показателей.


Настоящее резюме для директивных органов основано на выводах, сделанных по итогам оценки в рамках ГЭП-6, и согласуется с ними. Резюме ГЭП-6 для директивных органов было согласовано и одобрено на межправительственном совещании, состоявшемся 21-24 января 2019 года в Найроби, Кения.


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30