22


Er wordt gedacht aan een proef van drie jaar, waarna er gekeken wordt wat de resultaten zijn. Tijdens het gesprek heeſt de ASV een mo- gelijke uitwerking van het voorstel besproken: hoe zou een dergelijk veilingsysteem eruit kunnen zien? Is er draagvlak voor dit idee? Dat is nu de belangrijkste vraag. In een eventuele initiatiefnota kan een Tweede Kamerlid een bepaalde beleidskwestie aan de orde stellen en daarover voorstellen doen. Als regel komt de regering met een reactie. De nota wordt vervolgens besproken door de Tweede Kamer, meestal in een algemeen overleg van de betreffende Kamercommissie. Dat debat kan vooraf worden gegaan door een schriſtelijke voorbereiding waarin andere Kamerleden vragen kunnen stellen. Verder kan aan het kabinet om een reactie worden gevraagd op de nota.


Waarom een AGORA? Sinds het afschaffen van de evenredige vrachtverdeling is de particuliere schipper/ ondernemer op grote (kennis)achterstand gezet, aldus de ASV. Juist omdat alle kennis van zowel vraag als aanbod van lading cq ver- voerders niet bij hen maar wel bij de bevrach- ters aanwezig was. De beloofde markttranspa- rantie die deze groep beloofd is, met als doel de (marktmachts)posities in ieder geval meer in evenwicht te brengen, is er nooit gekomen. Met het verplicht stellen van het AIS-systeem is de marktmachtspositie van de particuliere schipper (ondernemer) nog verder verslech- terd. Immers, iedereen weet waar welk schip zich bevindt, zelfs waar men naar op weg is, maar de schipper weet niets van de markt waar de te transporterende goederen zich be-


ROTTERDAM De aanjagers van het idee om een AGORA in te voeren in de binnenvaart, de Algemeene Schippers Vereeniging (ASV) en de vertegenwoordiger van de SP en de PvdA in de Tweede Kamer hebben op 19 mei met elkaar gesproken. Nadat Europa bij monde van Dimitrios Theologitis van DG MOVE (Europese Commissie) al eerder goedkeuring had gegeven aan dit voorstel, willen deze volksvertegenwoordigers nog een stapje verder gaan: men wil zelf een initiatiefnota maken waarin ze dit voorstel in de Kamer willen voorleggen. In dat geval zal niet de minister, maar de Kamermeerderheid bepalen of de Kamer dit veilingsysteem gaat ondersteunen.


niet door schippers, die wel lange termijn investeringen moeten doen. “We zien al vele jaren dat: • Er veel faillissementen zijn • Schepen zwaar ‘onder water staan’ • (te) goede schepen gesloopt worden • (te) vaak beneden de kostprijs vervoerd wordt


• Innovaties en vergroening alleen met subsi- dies tot stand kunnen komen


• De sector gemeden wordt door starters en werkwilligen


• De banken heel terughoudend zijn gewor- den (en de kleine bedrijven geen lening meer geven)


vinden. Hierdoor wordt de ‘vrije markt’ ernstig scheef getrokken.


De ASV ziet dat er al vele jaren een markt is met enorme pieken en dalen, waar geen langetermijnplanning gemaakt kan worden. Niet door verladers en bevrachters en al zeker


Rapport op rapport verscheen, waarin is te lezen dat het zo niet goed gaat in de bin- nenvaart. Al vele jaren wordt er de binnen- vaart een meer transparante markt beloofd. Niemand is zijn beloſte nagekomen. Daarom pakt de ASV de handschoen op, omdat de ASV een sociaal economische organisatie is die tot doel heeſt de belangen van de schippers in de binnenvaart te behartigen”, aldus Sunniva Fluitsma.


Vijſtien vragen en antwoorden over de AGORA


Wat zijn de voordelen? Het markttransparantieplatform Agora bevat de volgende voordelen: • Stabiele prijzen. • Minder leegvaart. • Milieuvriendelijk transport. • Rust in de markt. • Geen grote investeringen nodig voor zoge- naamde groene motoren.


Voor wie is het? Agora richt zich op de spotmarkt. Dat betekent dat als mensen blij zijn met hun contract, dat ook zo moet blijven. De spot- markt beslaat slechts een klein deel van de totale markt (schattingen lopen uiteen van 20 procent tot 55 procent) maar die spotmarkt is wel heel bepalend voor de (in)stabiliteit van de markt. Het stabieler en inzichtelijker ma- ken van die spotmarkt levert de hele sector veel voordelen op.


Agora: de uitwerking? Het voorstel zoals het er ligt is die van een (elektronische) markt voor verhandeling van contracten. De prijsvorming komt tot stand door • de uitkomst van informatie-uitwisseling en • de weergave van de contractuele verplich- tingen die vragers en aanbieders van dien- sten en producten met elkaar aangaan.


Alweer een systeem? Er zijn al veel systemen die beogen hetzelfde doel na te streven. Die kennis is niet weg. Er is echter meer en betere informatie nodig dan er nu voorhanden is. Er moeten wel voor- waarden zijn waaraan Agora moet voldoen. •


Het moet een systeem zijn waar de


betrokkenen graag in willen stappen. • Het moet een makkelijk in te voeren sys- teem zijn.


• Het moet de binnenvaartmarkt stabieler maken


• Het moet de binnenvaart een sterkere posi- tie geven tegenover andere vervoersmoda- liteiten


Is een Agora starten ingrijpen in de markt? Het beïnvloeden van de markt kan niet bepaald rekenen op de steun van bijvoor- beeld EVO, EBU, Europa of de regeringspartij VVD. De vraag voor de ASV was dan ook; accepteert Europa dit voorstel? Een vei- lingsysteem is een algemeen geaccepteerd systeem, dat in meerdere sectoren wordt gebruikt (zoals de bloemenveiling). Het bleek dan ook niet op bezwaren te stuiten. Noch bij DG MOVE (de Europese Commissie) Noch bij het Algemeen Overleg in de Tweede Kamer waar Lutz Jacobi (PvdA) dit aan de orde stelde.


Wat wordt de rol van bevrachters? Voor bevrachters zal er een uitdaging liggen in het creëren van een nieuwe rol voor zich- zelf, die aansluit bij een veranderende situa- tie. Zij leveren een deel van hun kennisvoor- sprong in maar kunnen hun dienstverlening op een ander gebied wellicht uitbreiden.


Willen verladers dit wel? Verladers zouden veel baat kunnen hebben bij zo’n veiling. Zeker verladers die met angst en beven zien dat bepaalde segmenten uit de binnenvaartvloot aan het verdwijnen zijn en de spoeling dun wordt: hoe moeten ze nog aan hun schepen komen? Ook zij zijn gebaat bij optimale transparantie: welke schepen zijn beschikbaar? Ook verladers die nu nog weinig werken met de binnenvaart zouden over de streep getrokken kunnen worden juist omdat de drempel lager wordt en de gang van zaken inzichtelijk.


Raak ik nu mijn ‘putje’ kwijt? Contracten blijven contracten. Dus als partijen het goed geregeld hebben en daar


gelukkig mee zijn, zou dat moeten blijven bestaan.


Wie gaat dat betalen? De opzet is om het een Europees systeem te laten zijn waar 10 miljoen voor gevraagd is om het op te zetten. Het idee leeſt nu dat Ne- derland niet wil wachten op het moment dat andere landen zover komen om mee te willen doen. Als het plan draagvlak blijkt te hebben, zal het verder uitgewerkt moeten worden in- clusief het financiële plaatje. Duidelijk moet zijn dat dit geen commercieel verhaal dient te worden.


Wie gaat dit opzetten? De ASV heeſt het initiatief genomen maar de ASV vindt dat het geen ASV-ding mag worden. Gelukkig hebben al heel wat mensen hun gegevens achtergelaten bij de ASV stand tij- dens de beurs in Gorinchem. Die mensen zijn positief over dit voorstel en dat is organisa- tieoverstijgend. Vanuit geïnteresseerden zou er een werkgroep moeten komen die dit plan verder vorm geven waarbij het de kunst is met elkaar aan iets te werken, over de eigen schaduw heenstappend.


Hoe gaat het werken? Aan een formele ‘Agora’ kunnen allerlei con- tractuele standaarden worden verbonden. De functionaliteit van het systeem moet zijn dat alle partijen (schippers/ ondernemers/ bevrachters/ verladers) kunnen zien: • Waar welk werk (aanbod van lading) zich bevindt


• of zal komen en • wat de bijbehorende voorwaarden zijn • Waar welke aanbieder van vervoer zich bevindt


• of zal komen en • wat de bijbehorende voorwaarden zijn


Wat is de werkwijze? • De opdrachtgevers/bevrachters plaatsen het werk op een site


• De binnenvaart ondernemer kan hierop reageren qua prijs


• Er kan over of onderboden worden net als op een veiling


De uitgangspunten van de veiling zijn: • De markt is anoniem • Toewijzing order of diensten is zonder aanziens des persoons


• De marktmeester is onafhankelijk


Wat doet de Marktmeester? De Marktmeester is de ‘derde partij’ die als tegenpartij optreedt zodat als koper en verkoper elkaar niet vertrouwen, er toch een transactie kan plaatsvinden. Hij/zij ziet erop toe dat er zonder aanziens des persoons zaken worden gedaan. De eisen die aan de marktmeester worden gesteld zijn: • Het publiceren van het marktverloop • Zoveel mogelijk transacties tot stand brengen


Wat is de veiltechniek? De marktmeester combineert de veiltech- niek en de marktsituatie van dat moment. Afhankelijk van situatie wordt bij het veilen dan wel toeslag- of afslagmethode gebruikt. Bij toeslag of afslag kan de marktmeester de partijen direct benaderen.


Wat zijn de eisen? Er worden eisen gesteld aan de deelnemers: Deelnemen is niet vanzelfsprekend: de regels dienen te worden geëerbiedigd. Ook aan de Agora worden eisen gesteld: • De Agora is een rechtspersoon • De Agora is (bij voorkeur) een coöperatie van partijen, die belang hebben bij boven- staande uitgangspunten en zich verbinden om die te onderhouden en toetsbaar te maken.


WEEK 22-23 1 JUNI 2016


PvdA en SP willen initiatiefnota voor invoering AGORA in de


De rapporten In het Witboek Transport van 2011 wordt gesteld dat er een grondige hervorming van het huidige vervoerssysteem in de EU nodig is. Die grondige hervorming is er volgens de ASV nooit gekomen. In 2012 schreef ‘The Nether- lands Institute for Cooperative Entrepreneur- ship (NICE)’ in opdracht van het Transitiecomi- té Binnenvaart met financiële ondersteuning van het ministerie van Infrastructuur en Milieu het rapport ‘Marktwerking en Samenwerking in de Binnenvaart’. Dit rapport stelde vast dat: • De markt extreem reageert • Reeds geringe onder- en overcapaciteit leidden tot grote prijsschommelingen.


• De markt moeilijk te corrigeren is, • gezien het hoge aandeel van de vaste kosten en


• de lange levensduur van schepen. Het rapport stelde ook dat het maatschap- pelijk belang om een goed werkende markt vraagt.


NICE stelde vast dat die markt niet goed werkt door een aantal factoren, zoals het feit dat er in de binnenvaart altijd reservecapaciteit dient te zijn die in ‘normale’ omstandigheden (geen laag water bijvoorbeeld) onmiddellijk leidt tot overcapaciteit. Bevrachters hebben een goed overzicht op de markt waarbij de schippers veel minder informatie hebben. Dit zorgt er voor dat er geen level-playingfield is: de individuele schippers hebben een zwakke positie om te onderhandelen over prijzen en voorwaarden.


Page 1  |  Page 2  |  Page 3  |  Page 4  |  Page 5  |  Page 6  |  Page 7  |  Page 8  |  Page 9  |  Page 10  |  Page 11  |  Page 12  |  Page 13  |  Page 14  |  Page 15  |  Page 16  |  Page 17  |  Page 18  |  Page 19  |  Page 20  |  Page 21  |  Page 22  |  Page 23  |  Page 24  |  Page 25  |  Page 26  |  Page 27  |  Page 28  |  Page 29  |  Page 30  |  Page 31  |  Page 32  |  Page 33  |  Page 34  |  Page 35  |  Page 36  |  Page 37  |  Page 38  |  Page 39  |  Page 40  |  Page 41  |  Page 42  |  Page 43  |  Page 44  |  Page 45  |  Page 46  |  Page 47  |  Page 48