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LATINO AMERICA


enumeradas en el texto que tiene su origen en 1991. El proyecto de Ley 442/91 busca la legalización de actividades de juegos de azar en casinos, bingos, tanto terrestres como online, con modalidades de apuestas en juegos de mesa de casinos, máquinas tragamonedas, llamadas “Máquinas BR1”, el popular Jogo do bicho, además de otras modalidades actualmente prohibidas por la ley. El siguiente paso en este


proceso que se viene debatiendo en el legislativo brasileño desde 1991, es la aprobación del proyecto de Ley que se estudia en el Senado, que difiere en varias aristas legislativas, aunque principalmente es similar a la de Diputados. Seguidamente, el proyecto de Ley 442/91 con o sin modificaciones nuevas deberá ser debatida y votada por el Pleno de la Cámara de Diputados. Finalmente, el proyecto de Ley debe ser refrendado por el Senado y firmado por el Presidente de Brasil para convertirse en Ley.


Casinos, bingos y jogo do bicho


El proyecto de ley PL 442/91 describe en el capítulo I, Disposiciones Preliminares, el Glosario de términos de la ley, donde se describen las modalidades de juegos de azar como “Juegos de Fortuna”. Mientras que el Art. 5.1, dice que los Estados de la Unión y el “Distrito Federal (Brasilia) tienen permitidos crear mediante una ley específica, la entidad responsable para la regulación, licencias y funcionamiento de loterías y juego el jogo do bicho, dentro de sus respectivos territorios, conforme a las normas y principios establecidos en esta ley”; el Art 5.2, establece que los municipios locales están autorizados para otorgar las licencias para las operaciones de bingos.


En el Capítulo VII, Sección I, referente a Casinos, el Arte. 24, dic que los juegos de casino serán reglamentados por la Unión, en “complejos de Hoteles (hotel-casinos), bajo esta ley”. Asimismo, en el Art. 25, el PL 442/91, provee que el “otorgamiento de la concesión de cada casino se efectuará por licitación pública basada en ofertas de tecnología y precio, como está previsto en la Ley Nº 8666 del 21 de junio de 1993, que provee los principios y parámetros establecidos en esta ley y con particular criterio en la inversión más alta que se proponga”. Anteriormente en el Capítulo II, relativo a “La organización


estructura y reglas generales de la explotación de juegos de fortuna juegos”, el Art. 6, establece que “los juegos de fortuna se explorarán mediante licencias específicas otorgadas por la Unión, a través de la autorizaciones o concesiones, conforme a las disposiciones de esta ley y sus reglamentos. Además, Art. 7, añade que “es de la competencia de la Unión, exclusivamente: regular servicios, implementación y operación de los juegos de fortuna en todas sus formas; las personas interesadas en


14 SEPTEMBER 2016


described as “Máquinas BR1” (“Machines BR1”) and online bingo. The Special Commission approved by majority the latest version of PL 442/91 to legalize the activities of casinos, the popular Jogo do Bicho, bingo, online bingo and slot machines, plus other modalities currently banned but listed in the text, which originated in 1991. PL 442/91 seeks the legalization of gambling activities in land-based and online casinos and bingos, with provisions for betting on casino table games, slot machines (BR1 Machines), the popular street lotto (Jogo do bicho) and other gambling activities currently prohibited by law. The next step in this process, which has been under discussion in the Brazilian legislative since 1991, is the adoption of the draft law, which is being studied in the Senate by a similar Special Gambling Commission. The Senate legislative project differs in several aspects, although it is mainly similar in essence to PL 442/91. As far as PL 442/91 is concerned, the bill will be debated


and voted with or without new modifications by a quorum in the plenary of the Chamber of Representatives and be passed by a simple majority to become law. Thereafter, the proposal must be endorsed by the Senate and then submitted to the President of Brazil before it becomes law.


Casinos, bingos and Jogo do bicho


PL 442/91 describes in Chapter I, Preliminary Provisions, the glossary of terms under the law, where gambling modalities are described as “Fortune Games”. While Art. 5.1, the states of the Union and “Federal District (Brasilia) are allowed to create, by specific law, the entity responsible for the regulation, licensing and operation of lotteries and Jogo do Bicho game, within their respective territories, subject to the rules and principles set forth in this Law”, Art 5.2 states that local municipalities are authorized to licence the operation of bingo games.


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