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¿Cuántas Organizaciones están mapeando?


Hay una diferencia para anotar relacionada a los grados de coerción, por ejemplo, a qué grado es la participación en el proceso de mapeo obligatorio o a qué medida está la participación animada o desanimada (Salamon, 2002)? El mapa del gobierno, el RUOSC y pronto también el SIUOS, es obligatorio. Es parte del proceso de legalización de las organizaciones de la sociedad civil, entonces tiene un gran nivel de coerción. Organizaciones en Ecuador están informadas que perderían su persona jurídica si no se auto registran en el RUOSC, aunque el gobierno no se está esforzando tanto en sanciones si no se cumplen. Los informes del Colectivo tienen un nivel de coerción muy bajo ya que la participación en los informes es totalmente voluntario (Tabla 2).


Después de casi tres años de implementación del RUOSC, en marzo 2011 (cuando también el Colectivo publicó su primer informe: Informe de Rendiciones de Cuentas 2010), 52,851 organizaciones de la sociedad civil estaban identificadas como legalizadas en Ecuador, sin embargo, solo 1822 fueron auto registrados o ‘mapeados’ en el RUOSC (Tabla 2). El universo por el mapa del Colectivo puede ser también considerando las 52,851 organizaciones, pero el Colectivo mismo en 2010 tuvo acercamiento a 140 organizaciones involucradas. Como mencioné, solo 37 organizaciones otorgaron datos completos para su mapeo en 2010, que fue publicado en marzo 2011, con 11 participantes más del Colectivo firmadas en apoyo del esfuerzo. Como el SIUOS está recién implementado, no tenemos datos todavía de cuantas están mapeadas.


¿Cuáles datos están colectados por el Gobierno y por el Colectivo?


Algunos de los datos recolectados para los mapas son similares (Tabla 3). Por ejemplo, el RUOSC y los informes de rendiciones de cuentas incluyen información


descriptiva existen de las diferencias, las organizaciones: su


identificación, perfiles organizacionales, información financiera, detalles de proyectos y sus ubicaciones. Sin embargo,


producir distintos significados de los mapas. Por ejemplo,


el RUOSC recolectó


cuales ayudan a datos


personales,


incluyendo identificación de personal y datos de socios, por ejemplo nombres, información de contacto, educación, y otra información personal a fondo. Los informes de rendiciones de cuentas del Colectivo están también interesados en los datos personales. Sin embargo, los datos están agrupados y sin identificación. Los informes incluyen los datos para demostrar estructuras de gestión y experiencia profesional. Los datos tenían la intención de mostrar los tipos de personas manejando las organizaciones y sus cualificaciones, tal vez para identificar las necesidades de entrenamiento de organizaciones de la sociedad civil, pero también para mostrar los niveles de profesionalización para crecer la


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legitimidad. Los informes muestran a los funcionarios de las organizaciones participantes como trabajadores muy preparados. Así, los informes establecen a la sociedad civil en Ecuador como un sector profesionalizado; organizaciones de la sociedad civil significa organizaciones profesionales.


También hay diferencias de información entre los mapas de gobierno y del Colectivo sobre programaciones de las organizaciones. Por ejemplo, el RUOSC consultó sobre los objetivos organizacionales y metas específicas. Los objetivos fueron ingresados a la página web,


y los


ministerios y la Oficina del RUOSC evaluaron si la organización está pagando sus impuestos, cumpliendo sus objetivos, y contribuyendo a la agenda de desarrollo del gobierno. Los informes del Colectivo también pidieron los objetivos de las organizaciones pero en sus instrumentos de recolección de los datos piden específicamente como los objetivos y los logros de la organización están relacionados a los 12 objetivos del Plan Nacional de Desarrollo de Ecuador (2009-2013) y los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (2010-2015). Con ello, el RUOSC del gobierno no pidió que las organizaciones mismas articulen su propio trabajo dentro el plan nacional ni a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Los datos colectados a través del mapa del Colectivo permiten que las organizaciones expresen el papel de la sociedad civil en Ecuador y marcarlo como parte de la agenda de desarrollo en Ecuador. Esta información cualitativa esta recolectada para ayudar y apoyar el emergente argumento del Colectivo: Que organizaciones de la sociedad civil están contribuyendo al desarrollo al país. Para el mapa del Colectivo, organizaciones de la sociedad civil significa organizaciones profesionales que complementan el trabajo del gobierno y su agenda de desarrollo.


Discusión: ¿Qué significados producen los mapas?


No es mi intención el descifrar que significado más representa a ‘la sociedad civil’ en Ecuador. Más bien, deseo iluminar las realidades pintadas a través de cada uno de los mapas. Entendiendo como los mapas de la sociedad civil, el RUOSC y los informes, se hacen como herramientas para comunicar un significado de la sociedad civil, adquiriendo lo que Wood (2010) ha llamado una ‘función discursiva.’ A través del RUOSC, sociedad civil significa organizaciones racionalizadas, legalizadas y reguladas, las cuales trabajan en ‘sinergia’ con el gobierno en los objetivos nacionales de desarrollo. La sociedad civil en los mapas del Colectivo significa organizaciones profesionales y autorreguladas, trabajando en los objetivos de desarrollo similares al gobierno, complementando al gobierno, pero no dirigidos por el gobierno.


Las críticas de académicos nos han advertido que un mapa es solamente una de muchas representaciones, una


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