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Extractivo que para el Escenario No-extractivo tanto a nivel nacional como local.


El ingreso fiscal de la minería a nivel nacional, es aproximadamente cuatro veces mayor que el del escenario No-extractivo. Esta proporción es aún mucho mayor a nivel local. Aunque se trata del monto máximo, no necesariamente el efectivamente invertido localmente. Este resultado en sí no es sorprendente ya que la misma estructura de los escenarios y sus actividades centrales es sustantivamente diferente en el aspecto económico y fiscal.


Renta minera, inversión y desarrollo local Es importante resaltar que la disponibilidad de rentas mineras no asegura, por sí sola, un crecimiento y mejora de las condiciones de vida de la comunidad. Se destaca que: a) el tipo de encadenamientos productivos generados por la actividad minera a nivel local parece tener un mayor potencial de impacto en los ingresos locales de la población que la inversión de la renta minera en sí; b) los impactos positivos de la inversión local de la renta minera suelen beneficiar en mayor proporción al sector urbano, a la escala departamental (municipal/provincial en el caso Ecuatoriano), y a los hombres; c) las áreas mineras son vulnerables a experimentar depresiones económicas cuando la actividad minera está llegando a su fin o se ha concluido. Esto se debe a la dependencia que suele generarse con las economías locales; d) la inversión de la renta minera a nivel local suele concentrarse en algunas infraestructuras y servicios, aunque las mejoras en cada sector varía en los casos estudiados; e) la fortaleza de las instituciones -lo que incluye el nivel de participación, transparencia, capacidad de control fiscal, calidad de la justicia, gestión pública y, en particular, el nivel de corrupción- es un elemento clave para la eficacia de la inversión de la renta minera.


1.2. Generación de Empleo directo total y para locales


En términos de empleo total, durante los primeros años el Escenario Extractivo ofrecería un número mayor de empleos


directos totales. Este empleo alcanza un


máximo en los primeros dos años de construcción y luego se estabiliza en alrededor de 370 empleos que son aproximadamente los trabajadores necesarios para la operación minera. En un escenario en que se promueva el turismo se van generando empleos directos gradualmente. De acuerdo con nuestra proyección, después de una década el turismo podría superar a la minería en generación de empleos totales. De ahí en adelante, el empleo turístico se mantiene estable mientras que el minero se termina con el cierre del proyecto.


En lo referente al empleo para locales, se estima que en la etapa de operación minera se podrían contratar aproximadamente 43 inteños de forma estable. De promoverse procesos de capacitación en el marco de una


política para la contratación de mano de obra local, la participación local podría incrementarse ligeramente. Sin embargo, notamos que si


los inteños pudieran


hipotéticamente ocupar los 370 puestos de trabajo estables locales de la etapa de operación, en el décimo año de actividad, el turismo superaría nuevamente en ocupación local a la minería. Esta hipótesis es igualmente poco realista ya que la formación actual de la población inteña no es suficiente para cumplir con los requerimientos que se precisan para esta etapa minera. En general, cuando los empleos son cubiertos por mano de obra no inteña, es muy posible que se trate de trabajadores que conmutan entre sus regiones de origen (dentro o fuera del Ecuador) y la zona de trabajo minero, siendo poco usual que se instalen de forma permanente en la zona.


El turismo, a su vez, tiene un mayor potencial para contratar mano de obra local ya que el perfil de los empleos generados puede ser cubierto, en mayor número, por la población Inteña (nivel de formación bajo y medio). No obstante, hay que señalar que el turismo también requiere de trabajadores con una formación superior que si la población inteña no es capaz de cubrir, provendrían de otras zonas de Ecuador (u otros países).


1.3. Empleo indirecto y encadenamientos productivos.


La generación de empleo indirecto en los dos escenarios estudiados es destacable. Las proyecciones indican, como tendencia general, que mientras en el corto plazo la minería genera más empleos indirectos, en el mediano y largo plazo la generación de empleo por parte de un escenario basado en turismo es mayor. En el largo plazo, esto se acentúa todavía más ya que al desaparecer la minería se produce la desaparición de la demanda de empleo directo e indirecto. Sin la actividad minera, los encadenamientos productivos existentes dependerán del tipo de inversiones y políticas que se han desplegado durante los años de operación y, el grado de dependencia de la economía local con la actividad minera y la renta minera. Cabe destacar que no hay previstos en Ecuador fondos de inversión local para los años posteriores al cierre de la mina, así como otras estrategias de transición local.


Estudios analizados sobre minería en América Latina destacan el potencial de los encadenamientos productivos como dinamizadores de la economía local. Sin embargo, también destacan que se requiere crédito, capacidad de inversión y gestión a nivel local para poder aprovechar estas oportunidades y consolidarlas en el tiempo.


La magnitud de los encadenamientos productivos- indirecto e inducido- del turismo a nivel local dependerán de una serie de factores como: el perfil del turista (extranjero/local), la duración de la estancia (diario, varios días), el tipo de turismo (recreación/naturaleza, gama alta/gama media-baja),


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