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DERECHO, PODER Y LOS DERECHOS DE LOS GOBERNADOS
La razón de estado es la racionalidad que estado ésta es cuestionada por la teoría del
es propia del estado. Los fundamentos de esta derecho. “El derecho constituido por las leyes
racionalidad están en la realidad específica del fundamentales aparece así fuera de la razón de
estado. El mercantilismo representó el primer Estado y como principio de limitación”. (Fou-
esbozo de racionalidad del arte del gobierno. El cault, Naissance de la biopolitique, Paris,
arte de gobernar se basaba en un modelo de Gallimard-Seuil, 2004, p. 10.) Son los juristas
economía familiar, pero la ciencia política del siglo los que objetan la razón de estado como práctica
XVIII se basa en el modelo estadístico de la gubernamental. El derecho es constitutivo del
población. Algunas teorías del contrato social se Estado y ninguna razón de estado puede justificar
afincan en la perspectiva del arte del gobierno. la violación de las leyes fundamentales. Los
La teoría jurídica del poder estuvo al servicio de juristas invocan también el derecho natural, im-
las monarquías, pues se trataba de justificarlas. prescriptible y que ningún soberano puede violar.
Es, pues, la oposición la que objeta los
En el siglo XVI, un autor italiano, G. Botero,
argumentos de la razón de Estado. La razón de
publica Della ragione di Stato, (1590) y da una
estado se encarna en el estado policía, y por ello
definición de la razón de estado. “Un
sus objetivos son ilimitados. El objeto de la
conocimiento perfecto de los medios a través
policía es el hombre.Foucault denomina limitación
de los cuales los Estados se forman, se refuerzan,
externa la que defiende la teoría del derecho
duran y crecen”. (cit. III, 816) Otro italiano, G.
sostenida por los juristas en contra de los
A. Palazzo, nos dice que la razón de estado es
defensores de la razón de Estado. Pero hay
la forma de mantener la paz y el orden de la
también una limitación interna. Surge un principio
república. Estos autores destacan la idea de la
de limitación interna, una “regulación interna de
“preservación del Estado, la expansión del
la racionalidad gubernamental”. (ibid., 12) Esta
Estado, y la felicidad del Estado”. (1994. IV,
limitación toma como base la idea de los objetivos
816). La idea de la razón de estado parece
del arte de gobernar. Se trataría de limitar la
convertir al estado en fin en sí mismo. “La razón
acción gubernamental: es decir, lo que puede
de estado no es un arte de gobernar siguiendo
hacer y lo que no puede hacer. Esta emergencia
leyes divinas, naturales o humanas. Este gobierno
de un límite interno de la razón de Estado es una
no trata de respetar el orden general del mundo.
transformación histórica, y se hace desde la
Se trata de un gobierno de acuerdo con el poder
economía política. “Por economía política se
del Estado. Es un gobierno en el cual el fin es
entiende de un modo amplio [...] todo un método
acrecentar esta potencia en un cuadro intensivo
de gobierno susceptible de asegurar la
y competitivo”. (IV, 153) Ya no se trata del
prosperidad de una nación”. (15) Foucault alude
modelo de justicia según la doctrina de la
a un escrito de Rousseau aparecido en la
soberanía. “La razón de estado [...] es la nueva
Enciclopedia y que lleva por título “Economía
matriz de racionalidad según la cual el Príncipe
política”. (Rousseau, Economía Política, Bogotá,
debe ejercer su soberanía en el gobierno de los
Tercer Mundo, 1982.) Dice que la economía
hombres. Se está lejos del soberano, de la
política es una reflexión sobre la organización y
justicia, lejos también de esta virtud que es la del
limitación de los poderes de una sociedad. “La
héroe de Maquiavelo”. (III, 720) La
economía política es lo que fundamentalmente
gubernamentalización del estado se apoya en tres
permite asegurar la autolimitación de la razón
técnicas: la pastoral cristiana, las nuevas técnicas
gubernamental”. (15) La economía política no
diplomáticas y militares, y la policía.
se desarrolla al exterior de la razón de estado,
sino dentro de su marco. En efecto, tanto la
Cuando surge la teoría de la razón de
razón de estado como la economía política se
100
Carlos Rojas Osorio
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