ΚΛΑΔΙΚΑ ΝΕΑ
αποστολησ γεροντασ
Παρατηρήσεις στην απόφαση του ΔΕK της 26.10.2006 και της ΣτΕ 2144/2009 για τα «απαγορευμένα παίγνια».
Καθ’ ολοκληρίαν ασύμβατος προς διατάξεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης
και μη εφαρμοστέος κρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Δικαστήριο και το
Συμβούλιο της Επικρατείας ο ν. 3037/2002 σύμφωνα με τις παρατηρήσεις
του δικηγόρου κ. Απόστολου Γέροντα. Διαβάστε σχετικά παρακάτω.
α. Μετά την απόφαση της 26.10.2006 του ΔΕK, το Συμβούλιο απόφαση ακυρώνονται οι παραπάνω κανονιστικές διατά-
της Επικρατείας με την απόφαση 2144/2009 έκρινε ότι η ελεύ- ξεις, οι οποίες εισάγουν ενιαία ρύθμιση χωρίς διάκριση με-
θερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων αποτελεί θεμελιώδη αρχή ταξύ τυχερών και τεχνικών παιγνίων, ως ενιαία δε και μόνο
που κατοχυρώνεται με την επιβαλλόμενη από το άρθρο 28 της ρύθμιση μπορούν να αντιμετωπισθούν από τον ακυρωτικό
ΣυνθΕΚ απαγόρευση των ποσοτικών περιορισμών επί των εισα- δικαστή. Αντίθετα η μειοψηφία υποστηρίζει τη θέση ότι η απα-
γωγών μεταξύ των κρατών μελών, καθώς και όλων των μέτρων γόρευση των τυχερών παιγνίων δεν αντίκειται στις διατάξεις της
ισοδυνάμου αποτελέσματος. Εξάλλου με το άρθρο 49 της Συν- Συνθήκης, καθόσον η απαγόρευση αυτή ίσχυε στην ελληνική
θήκης επιβάλλεται η κατάργηση των περιορισμών στην ελευθε- έννομη τάξη(βλ. άρθρα 4 του ΒΔ 29/1971 και 8 παρ. 10 του ν.
ρία παροχής υπηρεσιών, τέτοιο δε περιορισμό συνιστά, κατά την 2515/1997).
πάγια νομολογία του ΔΕΚ, οιαδήποτε εθνική ρύθμιση, η οποία Κατά την απόφαση ακυρώνεται και η διάταξη του άρθρου 5
θα ήταν ικανή να παρεμποδίσει, να παρενοχλήσει ή να κατα- παρ. 1 έως και 4, κατά το μέρος που αφορά τη διαδικασία ελέγ-
στήσει λιγότερο ελκυστικές, για τον παρέχοντα υπηρεσίες, τις χου και επιβολής κυρώσεων, σε περίπτωση διαπίστωσης απα-
δραστηριότητες του στο κράτος μέλος όπου έχουν εισαχθεί οι γορευμένου, κατά τη διάταξη του άρθρου 2 παρ. 1 και 3 του ν.
ρυθμίσεις αυτές. 3037/2002.
Με την προμνησθείσα απόφαση του ΔΕΚ, η γενική απαγόρευ- γ. Επίσης με άλλες αποφάσεις έχει κριθεί ότι η διάταξη του
ση της εγκατάστασης και διενέργειας ηλεκτρικών, ηλεκτρομη- άρθρου 2 παρ. 1 του ν. 3037/2002, απαγορεύοντας την χω-
χανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων, συμπεριλαμβανομένων των ρίς σύστημα απόδοσης οικονομικού οφέλους εγκατάσταση-σε
υπολογιστών σε δημόσιους και ιδιωτικούς χώρους εκτός των δημόσιο κέντρο, όπως το καφενείο-ηλεκτρικού ή ηλεκτρονι-
καζίνο, συνιστά μέτρο ισοδυ-
νάμου αποτελέσματος προς
Λόγω της τιθέμενης από το άρθρα 2 και 3 του ν. 3037/2002 απα-
ποσοτικούς περιορισμούς επί γόρευση που αδιακρίτως καταλαμβάνει όλα τα παίγνια, ανεξάρτη-
των εισαγωγών κατά την έννοια
τα εάν αυτά είναι τυχηρά ή έχουν μετατραπεί σε τυχηρά ή εάν για
του άρθρου 28 της Συνθήκης,
τη διεξαγωγή τους έχει συνομολογηθεί στοίχημα, ελλείπει το σα-
διότι αναφέρεται σε εμπορεύ-
φές και ορισμένο νομοθετικό πλαίσιο που θα καθόριζε τα κριτή-
ματα, ενώ παράλληλα η επίδικη
απαγόρευση συνιστά και περι-
ρια, με βάση τα οποία ορισμένα παίγνια θεωρούνται τυχηρά και εν
ορισμό της ελεύθερης παρο-
συνεχεία θα προέβλεπε τις επιβαλλόμενες κυρώσεις μόνο γι’ αυτά.
χής υπηρεσιών.
β. Με την επίκληση της απόφασης του ΔΕΚ, το Συμβούλιο της κού μηχανισμού ή ηλεκτρονικού υπολογιστή (στην τελευταία
Επικρατείας έκρινε ότι η απαγόρευση με τα άρθρα 2 παρ. 1 περίπτωση κατόπιν άδειας του άρθρου 7 του ν. 3037/2002)
και 3 του ν. 3037/2002 της εγκατάστασης και διενέργειας ηλε- προς διεξαγωγή-ηλεκτρικά, ηλεκτρομηχανικά ή ηλεκτρονικά-
κτρικών, ηλεκτρομηχανικών και ηλεκτρονικών παιγνίων εν γένει και ψυχαγωγικών τεχνικών παιγνίων χωρίς να συνομολογηθεί
αντίκειται στα άρθρα 28 και 49 της Συνθήκης ΕΚ. Στις ίδιες δι- στοίχημα ή να προκύψει οικονομικό όφελος για τον παίκτη
ατάξεις της Συνθήκης αντίκειται και το άρθρο 1 παρ. 3 περ΄. ή τον ιδιοκτήτη ή το διευθυντή του κέντρου, παραβιάζει τη
στ΄ και η΄της κοινής υπουργικής απόφασης 1107414/1491/Τα συνταγματική διάταξη του άρθρου 5 παρ. 1, που κατοχυρώνει
και Ε.Φ./26.11.2003 με το οποίο συμπληρώνεται η επίμαχη και την οικονομική ελευθερία και συνεπώς είναι κατά το μέρος
ανίσχυρη νομοθετική απαγόρευση. Κατά την πλειοψηφούσα αυτό ανίσχυρη (ΤρΔΠρωτΘεσ 2240/2008). Τέλος η απαγό-
42
Page 1 |
Page 2 |
Page 3 |
Page 4 |
Page 5 |
Page 6 |
Page 7 |
Page 8 |
Page 9 |
Page 10 |
Page 11 |
Page 12 |
Page 13 |
Page 14 |
Page 15 |
Page 16 |
Page 17 |
Page 18 |
Page 19 |
Page 20 |
Page 21 |
Page 22 |
Page 23 |
Page 24 |
Page 25 |
Page 26 |
Page 27 |
Page 28 |
Page 29 |
Page 30 |
Page 31 |
Page 32 |
Page 33 |
Page 34 |
Page 35 |
Page 36 |
Page 37 |
Page 38 |
Page 39 |
Page 40 |
Page 41 |
Page 42 |
Page 43 |
Page 44 |
Page 45 |
Page 46 |
Page 47 |
Page 48 |
Page 49 |
Page 50 |
Page 51 |
Page 52 |
Page 53 |
Page 54 |
Page 55 |
Page 56 |
Page 57 |
Page 58 |
Page 59 |
Page 60 |
Page 61 |
Page 62 |
Page 63 |
Page 64 |
Page 65 |
Page 66 |
Page 67 |
Page 68